【砥砺奋进的五年】西藏试行规划先行生态发展模式

2017-06-06 08:56:00   来源：21世纪经济报道   作者：高江虹

 

 

　　西藏林芝巴松措生态人文环境、功能规划与模式运营实施方案提出的是大巴松措区域整体发展理念，这个方案里最知名的景点是巴松措湖区，但又不仅仅限于湖区风光。

 

　　国内很多景区至今仍是圈地为王，依靠独占景区资源，售卖门票作为赢利点的门票经济模式，“这种模式不仅限制了景区的发展和付出环境为代价，也已经无法满足市场对高端旅游产品的需求。”旅游发展模式与运营专家李小坚道。

 

　　“来巴松措，大家只是看一个湖心岛，只能玩一天，但其实向里走，巴松措的美景目不暇接。”甘丹平措介绍，规划实施的大巴松措旅游区，以巴松措风景区为核心、以尼洋河风光带为主线，形成3条多产品形态的旅行线路（318国道-巴措公路旅游观光线、娘蒲-朱拉-错高旅游观光线、错高-鲁朗旅游观光线），把全县50余处大小景点整体规划设计和运营渠道进行整体推广，让巴松措成为一个多元化的旅行目的地。

 

　　具体来讲，大巴松措旅游区以巴松措风景区为核心，将依靠巴松措风景区实现龙头集聚效应，进一步提升周边中小景区的知名度，打造以巴松措风景区为中心的大巴松措号航母。由此，大巴松措旅游区将不再以一个湖的旅游景点门票为盈利点，重心将分散到措高湖周边沟和区域，依据区域环境设计具备功能性的产品模式，针对这些未开发的区域来设计因地制宜的经营模式。

 

　　甘丹平措透露，为了形成这种聚集效应，并有统一的规划和发展节奏，该县通过种种努力，从原有开发巴松措湖的企业和周边投资的企业手中，收回绝大部分的湖区土地资源，以便实行真正的生态旅游开发。

 

　　“我们将以打造全域旅游示范县为契机，有机整合全县旅游资源，进一步激活旅游资源有序的长远发展，形成可持续运营的竞争力，旅游从业人员在地化转变，实现成为多元化旅行目的地、通过旅游产业合理的规划与发展富民的目标。”甘丹平措道。

 

 

　　石玉辉表示，藏区政府支持保护巴松措的自然环境之余，有效利用当地自然资源，带动老百姓(44.350, 0.00, 0.00%)的收入的规划方向，通过巴松措来创建第一家以生态景区与资源节约有效利用、群众增收的创新模式来推动全区生态旅游业的发展，他希望让巴松措先走出一条路来，成为西藏自治区生态旅游业发展的一个样板，并带动西藏其他生态旅游景区的发展。

 

　　事实上，工布江达县所要开发的大巴松措风景区，有很多藏民的生活还比较贫困，景区开发与精准扶贫如何能结合到一起，也是巴松措方案重点考虑的问题。

 

　　过去这些年，随着巴松措景区和尼洋河观光带的知名度攀升，不少人慕名而来，甘丹平措透露全县旅游收入达到2.67亿元，但很多地区收益质量并不高。比如游客集中的结巴村，出现了很多民宿，环境很一般，床位和房间的售价大多在80元到300元之间不等。有的村民为了增加收入，在家里盲目增加床位，使得住宿环境更差。

 

　　“村民们并不知道消费升级和服务升级可以给自己带来更好的收益。” 甘丹平措于是主动找到田园文化酒店品牌松赞绿谷进驻，规划区内村落民宿由松赞绿谷统一管理品质、酒店营销、村民服务管理培训，通过这种合作模式带动民宿环境管理与服务品质。据了解，松赞酒店在云南西藏的7家酒店，价格最便宜的都在一千多元以上，而且该酒店98%的员工雇佣自酒店所在地村民。“我们的员工每个人都可以给住客讲述他们家乡的故事。”松赞绿谷董事长白马多吉表示，通过这种良性的互动来加深住客对居住区文化风俗的认知。

 

　　甘丹平措不仅希望当地村民成为酒店员工，还可以成为旅游产业链中各个行业的从业人员，比如景区游览车司机、攀岩专业人员和漂流专业人员等，“可以按照村落与环境功能，建立村落中的专业技能培训学校，设计专业服务的培训课程和长期的培训计划，让农牧民掌握优质的服务技能、专业知识素养。”李小坚表示，新的模式可以改变农牧民现在有限的就业及收入格局，开发出更多的就业途径，让农牧民在大自然中享有城市化的就业模式和生活。

 

　　这一新型生态旅游发展模式的挑战也不小。甘丹平措坦承这是一种新的模式，需要新的利益分配机制，尤其是向当地村民让利，并非所有投资人都能认同这一新的理念。“成败就在选择的投资人身上。”中国人民大学教授刘守英认为，当地人民能否在景区发展中收益是这一模式成败的关键所在，因而资本是否能遵从新的利益分配机制很难说，需要政府从中把关，选择合适的投资人进场。