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“‘西藏的事就是全国的事，西藏粮食的事就是全国粮食行业的事。’我们要借鉴兄弟部门和地区对口援藏的成功经验，举全行业之力，集全行业之智，把政策用足、把资金用好、把资源用活，形成对口援藏的强大合力。” 近日，国家粮食局在北京召开全国粮食行业对口援藏工作会议。国家粮食局党组书记、局长任正晓出席会议并发表讲话，对“十二五”期间全国粮食行业对口援藏工作进行了总结，并对“十三五”时期粮食行业如何在新形势下做好对口援藏工作提出了建议。 会议期间，国家粮食局粮食科学研究院，国家粮食局交易协调中心，中储粮总公司和天津、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、湖北、湖南、广东、重庆、陕西等省市粮食局及地方粮食企业，分别与西藏自治区粮食局和拉萨、日喀则、山南、林芝、昌都、那曲、阿里等市粮食局签订了对口支援项目协议。 三大保障推进“十二五”粮食援藏 天下粮食一盘棋，天下粮食一家亲，全国粮食大省黑龙江省就是“十二五”期间全国粮食行业对口援藏工作中的优秀典型。 “实施项目援藏，争取省里投资1100多万元，建设了日喀则农牧产品交易中心，协调推进了粮食物流园区建设立项工作。实施合作援藏，我局与西藏自治区粮食局、日喀则粮食局签订了产销合作框架协议，建立产销合作关系。”会上，黑龙江省粮食局局长朱玉文介绍了黑龙江省粮食行业如何多措并举推进援藏工作。 黑龙江省粮食行业的对口援藏工作可谓是全国粮食行业对口援藏工作的缩影。 “‘十二五’时期，共落实粮食质量检测能力建设、应急粮食加工、供应、仓储能力提升、办公设施改善等援藏项目19个、资金8489万元。”西藏自治区粮食局党委书记、副局长次旺诺布在会议上用数字展示了“十二五”时期全国粮食行业对口援藏的丰硕成果。 全国粮食行业对口援藏取得显著成绩的背后，离不开全国粮食行业与西藏广大粮食干部职工和各族群众一起，团结协作，艰苦奋斗，也得益于顶层设计、项目建设和智力支持的三大保障。 2012年，国家粮食局出台《关于全国粮食系统支持西藏粮食流通工作跨越式发展的实施意见》，明确了粮食行业对口援藏工作的总体思路、基本原则和主要目标，并从5个方面提出了16项重点措施。同时，成立了全国粮食行业援藏工作领导小组，全面启动了全国粮食行业对口援藏工作。同年8月，国家粮食局组织召开了全国粮食行业对口援藏工作会议，搭建了内地17个省市粮食局和3家央企支援西藏粮食流通工作的平台和交流协调机制。2014年，国家粮食局又召开部分省市粮食局对口援藏工作座谈会，总结交流经验，加强沟通衔接，进一步推动有关对口援助合作项目及时落地。 从项目建设上看，“十二五”期间，中央预算内投资共安排西藏“危仓老库”维修改造资金4521万元、仓储物流建设资金9309万元。全国粮食行业共落实援藏项目19个，资金8489万元，西藏粮食流通和调控水平进一步提高。 智力支持必不可少。“十二五”期间对口援藏省市共为794名西藏粮食干部职工进行了粮食财务、统计、仓储、检化验等专题培训，按照中央第七批援藏计划统一安排选派干部赴西藏进行对口支援，组织行业知名专家“送学上门”培训西藏粮食系统干部职工，既带去了管理经验和先进技术，又发挥了示范带动作用。 做好新形势下的对口援藏工作 富有成效的粮食行业援藏工作，为“十三五”期间粮食行业的对口援藏工作奠定了坚实基础。但在看到成绩的同时，西藏自治区粮食整体工作由于西藏特有的区情和粮情仍面临许多挑战。 “我区粮食整体工作与国家粮食局的要求和兄弟省市的发展相差比较大，面临着许多困难和挑战，存在保障粮食安全压力大、基层基础设施和粮食应急能力建设薄弱、产业经济发展滞后、企业底子薄、竞争力不强、人才匮乏、援藏工作开展不平衡、职工工作生活环境艰苦、条件简陋等困难和问题，需要全国粮食行业继续帮助支持，共同努力解决。”次旺诺布表示。 “未来5年，是西藏与全国其他地区共同实现全面小康的决胜阶段，是西藏实现跨越式发展的关键时期，也是西藏实现粮食流通能力现代化的重要时期，对粮食行业对口援藏工作提出了新的更高要求。”任正晓也在会议上强调，要努力做好新形势下的对口援藏工作。 本次会议对进一步做好对口援藏工作作出安排部署。 一是进一步明确支持西藏粮食流通能力建设的主攻方向。要加快完善西藏粮食流通基础设施，进一步优化仓储设施布局，打通粮食物流主要通道和节点。要着力增强西藏粮食调控能力，支持西藏落实地方储备规模，充实成品粮地方储备，加强粮食应急供应和加工网点建设。要立足青稞等优势特色粮食资源，大力发展粮油加工转化，促进西藏粮食产业经济发展，积极带动企业提质增效、农民增产增收。 二是进一步强化对口援藏项目资金支持。承担对口援藏任务的各级粮食部门要积极向当地党委、政府汇报，努力将粮食行业对口援藏工作纳入到本级政府对口援藏计划和经费预算的整体规划之中。要积极搭建平台，引导本地企业和社会资金参与西藏粮食流通体系建设。相关省市粮食局和企业也要根据各自实际情况和支援地区需求，帮助受援地改善粮食流通发展条件。要加强对援助项目资金的监督管理，确保援藏资金使用合法合规、安全高效。已经达成初步意向的援建项目，要尽快落实资金，抓紧启动建设，早日投入使用。 三是进一步加大人才培养交流力度。要紧密结合西藏地区实际需求，科学制定人才援藏规划方案，有步骤、分批次地推进实施。一方面，要组织优秀干部和专业人才“走进去”，积极投身西藏经济社会建设和粮食流通改革发展事业。另一方面，要组织西藏粮食系统干部职工“走出来”，通过到内地粮食行政机关挂职学习、到高校培训进修等多种方式，在实践中开阔眼界、增长才干。 四是进一步强化保障措施。要加强组织领导，把对口援藏工作摆在突出位置，列入重要工作内容，“一把手”要亲自抓，确保对口援藏工作有力、有序、有效推进。要及时制定工作方案，完善工作机制，加强宣传力度，确保援藏工作取得实效。 “必须要做到‘四个坚持’，即必须始终坚持认真贯彻落实党的治藏方略和西藏工作重要原则，认真贯彻落实中央关于西藏工作的总体部署；必须始终坚持把保障民生凝聚人心摆在突出位置，努力解决好受援地各族群众的实际困难；必须始终坚持紧密结合受援地粮食工作实际，切实增强对口支援工作的针对性和有效性；必须始终坚持‘输血’与‘造血’、当前与长远并重，既要强化外部支持，更要增强西藏地区的自我发展能力。”任正晓表示。 |
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