2023年11月23日 星期四


中国式现代化与全过程人民民主在西藏的成功实践

2023-06-16 11:15:22   来源:中国新闻发布   作者:王延中


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5月23日下午,“2023·中国西藏发展论坛”在北京开幕。图为主论坛现场。中国西藏发展论坛/供图  

  5月23日,国家主席习近平向“2023·中国西藏发展论坛”致贺信强调:“人民幸福是最大的人权,发展是实现人民幸福的关键。中共十八大以来,在中央政府和全国人民大力支持下,西藏各族干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏,让西藏彻底摆脱了束缚千百年的绝对贫困问题,与全国一道全面建成小康社会,呈现出生机勃勃的繁荣景象。”

  西藏和平解放以来,在中国共产党带领下,各族人民从实现翻身解放、到民主改革和改革开放、再到新时代完成脱贫攻坚实现全面小康,取得了辉煌成就。今天,呈现给世人的是一个政治安定、社会稳定、经济发展、民族团结、宗教和睦、边防巩固、人民安居乐业的社会主义新西藏。西藏繁荣发展,各族人民幸福,是坚定践行中国式现代化和全过程人民民主制度的成功实践。

  西藏和平解放特别是民主改革以来取得的全方位进步

  基础设施发生翻天覆地的变化。和平解放前,西藏没有一条现代意义的正规公路,没有一辆民用汽车,经济往来全靠人背畜驮,社会发展极为缓慢。经过改革开放几十年的艰苦奋斗,特别是党的十八大以来的拼搏奋斗,西藏已基本形成了以公路、铁路、航空为主体的综合立体交通网络。区内以主电网、小水电、光伏局域网、户用光伏系统等方式,初步实现了用电人口全覆盖。拉萨市的基础设施建设投资和成效十分显著。拉萨开辟航线109条,2020年接待国内外游客2008万人次,成为重要的旅游目的地城市。2020年全市城区面积达到95平方公里,“六横十五纵”城市道路骨架网络已经建成,新建农村公路221公里,农村公路通车总里程达到5460公里。乡村行政村通畅率、乡镇客车覆盖率均达到100%。公交运营线路总长度1000.2公里,公交年客运量为6682万人次。

  早在2016年,印度亚洲新闻社(IANS)出版主编什毕·昌迪在4天的西藏之行后发出感叹:“在西藏感触最深的是基础设施建设取得很大的成绩。中国制造世界闻名,西藏的成绩恰恰展示了中国制造。”

  经济持续发展能力极大增强。西藏农牧业彻底走出了靠天吃饭、靠天养畜的困局,现代化程度不断提高。现代工业从无到有,不断发展壮大。西藏已建立起包括能源、建材、机械、采矿、轻工、食品加工、民族手工业、藏医药等20多个门类的现代工业体系,并告别传统的生产模式,逐步达到现代化水平。商贸物流、金融保险、电子商务、物流配送等新业态发展迅速,正成长为新的经济增长点。拉萨市2020年末地区生产总值是1951年的2712倍,财政预算是1959年的4563倍。全市拥有工业企业1094家,规模以上工业总产值163.10亿元,建筑业增加值216.71亿元。伴随非农产业的快速发展,西藏和拉萨经济增长已经转变为以第二、第三产业为主导产业的现代经济增长模式。2020年,拉萨市三次产业比重依次为3.3∶42.8∶53.9。

  各族人民受教育水平显著提升。和平解放前,西藏没有一所现代意义的学校,适龄儿童入学率不到2%,文盲率高达95%。和平解放后到改革开放,特别是党的十八大以来,从中央到西藏各级政府,不断加大教育财政投入,加上援藏省市的大力支持,西藏已经形成了涵盖学前教育、义务教育、中等教育、高等教育、职业教育、继续教育、特殊教育的现代教育体系,全面保障了各族民众平等接受教育的权利。2018年西藏自治区小学净入学率为99.5%,初级中学毛入学率为99.51%,高级中学毛入学率达到82.25%,高等教育毛入学率达到39.18%。拉萨市2020年小学学龄儿童纯入学率达99.96%,毛入学率达106.56%,义务教育巩固率保持在99.03%。全区在普及九年义务教育的基础上,于“十二五”期末率先实现了15年义务教育。截止到2022年底,西藏劳动年龄人口平均受教育年限超过10年,新增劳动力人均受教育年限为13.1年,达到全国平均水平。

  西藏和平解放特别是民主改革以来取得的历史性成就

  历史性地消除绝对贫困。中国一直以来采取救助式扶贫、开发式扶贫等方式解决西藏的贫困问题。2013年以来,中国全面实施精准扶贫,加大对西藏等深度贫困地区的扶贫力度。截至2019年底,西藏全区62.8万建档立卡贫困人口已全部脱贫,74个贫困县区全部摘帽。2019年12月23日,西藏自治区正式宣布“西藏已基本消除绝对贫困,全域实现整体脱贫”。2018年西藏全区生产总值按可比价格计算,比1959年增长了约191倍。农牧民年人均可支配收入已超过万元。建档立卡户的人口纯收入从2015年的2982元提高到2020年的13741.44元,远远超过全国平均水平。这一成就,被国内外媒体评价为全球反贫困事业中的历史奇迹。

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2022年7月13日,西藏那曲双湖县多玛乡,一位藏族小姑娘在自家羊圈里与小羊合影。中新社记者 贡嘎来松/摄

  各族人民生活水平大幅提高。民主改革前,广大农奴食不果腹,衣不蔽体。现在,人民群众生活水平已大幅提高。通过实施安居工程,全区城乡群众普遍住上安全适用的房屋。全区乡乡通光缆、乡乡通宽带,行政村通宽带率达到85%,行政村移动信号实现全覆盖。冰箱、彩电、洗衣机、电脑、移动电话、家用汽车等消费品逐渐进入普通百姓家庭。2020年,拉萨市城镇居民人均可支配收入43640元,比上年增长10.0%,农村居民人均可支配收入18268元,比上年增长12.7%,收入水平在西藏名列前茅,增幅在全国省会城市中也是最高的。全市农村居民人均可支配收入超过全国平均水平,各族人民生活迈进全面小康。在国家统计局和中央电视台等联合举办的“CCTV经济生活大调查”中,拉萨市连续多年被评为“中国幸福指数最高的城市”。

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5月2日,拉萨,娘热民间艺术团在罗布林卡为民众演绎经典八大藏戏之《卓娃桑姆》。中新社记者 李林/摄

  医疗卫生事业大踏步发展。西藏彻底摆脱了缺医少药的局面,医疗服务、妇幼保健、藏医藏药、疾病防控等服务体系不断完善。西藏人口由1959年的122.8万人,增长到2021年底的366万人,每万人拥有卫生技术人员数量由2004年的33人增加到2021年的69.4人(不含全国各地援藏的卫生技术人员)。西藏人均预期寿命从1959年前的35.5岁,提高到2022年的超过72岁。全区孕产妇死亡率由解放初期的5000/10万下降到2017年的102/10万,婴儿死亡率由430‰下降到10.38‰。2020年,拉萨市共有卫生机构476个、基层卫生医疗机构434家,成为西藏提供医疗卫生服务的中心。西藏其他地方的医疗服务能力也逐步提升,覆盖城乡的自治区、市(地)、县、乡四级医疗服务体系初步形成。

  社会保障水平大幅提升。西藏自治区社会保障体系从无到有、不断发展,以养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险为主体的覆盖城乡全体居民的社会保障体系全面建立,各项社会保险参保数达370.7万人次,基本实现了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。截止到2020年末,拉萨市绝大多数社会保险项目参保数稳中有升,农牧民医疗参保、大病保险覆盖率达到100%;全市城镇居民最低生活保障人数为0.7万人,农村最低生活保障人数为0.5万人,特困供养人数为1298人,城乡医疗救助人数为2572人。医疗卫生事业的发展,提高了西藏各族人民的人均预期寿命。各族群众的参与感、获得感和幸福感不断提升。有关调查显示,西藏各族群众对生活现状的满意度超过97%,对全面建成小康社会的信心达97.3%。

  环境治理与生态保护持续加强。高度重视青藏高原的生态环境保护问题,从中央到西藏各级党委政府、广大人民群众及社会各界,为青藏高原环境保护和环境治理积极行动,为守护好这片净土付出了巨大努力,取得了积极成效。拉萨市遵照中央指示和国家战略,把保护环境作为底线、红线、高压线,把生态保护作为重点工作,切实保护好雪域高原的一草一木、山山水水。拉萨市初步建立起湿地公园、风景名胜区等自然保护地体系。统筹推进堤防建设、河道整治、全面截污、中水回用、生态修复等重大工程,扎实抓好城市水系综合治理,强化入河排污、重金属污染、废气污染等监管。大力推进生态示范市、生态乡镇、生态村创建工作。拉萨市空气质量优良率保持在98%以上,主要江河湖泊、饮用水水源地水质达标率100%,森林覆盖率达到19.5%,城市绿化覆盖率达到37.88%。最严格的污染控制、不断强化的环保治理、成效显著的生态保护,使西藏和拉萨在人口快速增长、经济社会跨越式发展的背景下取得了生态文明建设的优异成绩。

  民主改革和人民民主制度的建立  奠定西藏迈向现代化的政治前提和制度基础

  西藏的发展进步与全面现代化建设取得上述成绩,原因是多方面的。我们认为,最根本的原因还是政治制度的改革。1951年西藏和平解放,为西藏摆脱帝国主义的控制,与中国内地广大地区一道进入社会主义社会奠定了政治前提。1959年开始的“民主改革”以及1965年西藏自治区的正式成立,为西藏开展社会主义建设,进行改革开放,推进中国特色社会主义政治建设、经济建设、社会建设、文化建设和生态文明建设奠定了制度基础,为推进中国式现代化和全过程人民民主制度的高质量发展扫清了社会障碍和精神桎梏。没有翻天覆地的政治发展和制度变革,西藏不可能在短短几十年内摆脱封建农奴制和三大领主的残酷统治,受压迫藏族百姓及各族人民群众无法从农奴变成公民,也不能平等地接受国民教育、自主地参与民族区域自治制度及当地经济社会的发展建设。从这个意义上来说,西藏的跨越式、高质量发展首先得益于政治改革和制度变革。这种变革,恰恰是中国共产党领导的全过程人民民主制度在西藏的成功实践,是西藏认真贯彻落实国家制度设计并从当地实际出发不断发展完善的客观结果。

  西藏几十年高速发展的另外一个显著特征是充分体现了中国式现代化的基本道路。习近平总书记在党的二十大报告中概括了“中国式现代化”的五大基本特征,包括人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。西藏和民族地区恰恰是贯彻落实中国式现代化特征最显著的区域。全国一盘棋和共同富裕的基本制度和价值理念,是引领各民族共同走向社会主义现代化的共同思想文化和精神基础。“共同富裕”要求“一个民族也不能少”,“一家人都要过上好日子”,保证不能有任何一个民族在现代化进程中掉队,强调先富带后富、先进促后进,一直是中华文化的基本精髓。西藏自治区成立以来,中央对西藏直接支持的资金超过1万亿元,2012—2022年十年间中央对西藏的政府投资超过6000亿元,西藏90%以上的预算支出来自中央财政转移支付。这还不算全国其他援藏地区对西藏的支持与帮助。同时,不论条件多差、困难挑战多大,西藏各民族干部群众始终坚持自强不息、艰苦奋斗,这也是中华民族几千年文化基因中培育的基本精神。这一点不仅在西藏及全国贫困地区脱贫攻坚战中得到充分体现,在继续推进现代化建设的新征程中更是充分彰显。

  全过程人民民主制度和中国式现代化,是反映当代中国最显著特征的两大新概念和新理论。它们既立足于现实的中国,又植根于历史的中国,都以中华文明为源头活水,从中华民族数千年璀璨文明中汲取精华养分,把马克思主义的思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来。这是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的最佳体现,是马克思主义中国化时代化的最新成果。西藏自治区虽然地处号称“世界屋脊”的青藏高原腹地,远离中国政治中心和经济发展前沿地带,却依然坚定不移地践行着中国式现代化和全过程人民民主制度。西藏各项事业取得全方位进步和历史性成就,进一步验证了中国式现代化和全过程人民民主制度的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。

  (作者:王延中  中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、民族学与人类学研究所所长)