积累三江源经验 打造三江源样板

2018-05-18 13:52:32   来源：青海日报   作者：宋明慧

 

 

　　自三江源国家自然资源资产管理体制试点启动以来，玛多县安排专项工作经费170余万元，以玛拉驿村草原确权试点为基础，对玛多县1.91万平方公里确权登记范围内的水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源进行统一确权登记数据入库工作，进一步摸清了县域内自然资源的类型、种类、权属、位置、数量、质量、保护状况等基本情况。

 

　　一直以来，青海省把加强协作、强化配合作为全力推进三江源国家自然资源资产管理体制试点的重要支撑，各相关部门及地区在省委省政府的统一领导下，联动配合，稳妥推进各项工作。

 

　　三江源国家公园管理局配合省国土资源厅开展三江源国家公园国家自然资源资产统一确权登记试点工作，完成了三江源国家公园7.4万个资源类型图斑的确权登记；三江源国家公园范围四县内开展的草原确权承包登记试点已通过省级检查验收，取得了阶段性成果及示范经验；全面开展了三江源区野生动物等本底调查，已取得初步结果，并印发了《三江源国家公园功能分区管控办法（试行）》，进一步落实科学管控。

 

　　同时，制定三江源国家公园国家自然资源本地调查工作方案，推进三江源国家公园国家自然资源资产管理的所有者职责权利清单编制和自然资源资产负债表编制等试点任务。

 

　　遵循生态保护内在规律，杂多县全面完成了澜沧江源园区阿多乡多加村161户849人896个地块，4.33万公顷的草原确权登记试点工作，初步划定了试点区域自然资源登记单元，解决了自然资源跨行政区域登记地块不准、四至不清、空间位置不明、信息档案不健全等问题。

 

　　同时，在昂赛乡2000平方公里的区域内开展生态监测，收集各类野生动物有效图片超过10万张，全球首次记录到雪豹交配影像，首次证明在青藏高原东部金钱豹和雪豹栖息地重叠，首次证明金钱豹实现种群的本地繁衍，证明澜沧江源地区是中国顶级食肉动物群落最丰富的区域之一。

 

　　打造美丽中国的亮丽名片，确保一江清水向东流，青海省将继续担起先行先试责任，在推进、巩固、深化和拓展上下功夫，努力积累三江源经验，积极打造三江源样板。

 

 

　　健全国家自然资源资产管理体制，是以习近平同志为核心的党中央站在中华民族永续发展的高度作出的战略抉择，也是建立系统完备的生态文明制度体系的内在要求。

 

　　开展三江源国家自然资源资产管理体制试点，对健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有权具有重要意义。

 

　　因为，三江源是青海的、中国的、也是世界的三江源；自然资源是人类社会生存和发展的基础；自然资源资产是国家和民族最重要的资产。站在为全人类做贡献的高度，保护好、利用好自然资源，保全好、经营好自然资源资产是青海义不容辞的责任。必须构建统一、顺畅、简约、有效的管理体制机制，切实研究解决好为什么管理、怎样管理、谁来管理的问题，切实研究解决好试点推进中的瓶颈问题，坚决把中央的决策部署落实到位、执行到位，努力交上一份中央放心、人民满意的答卷。

 

　　在此基础之上，实施好三江源国有自然资源资产管理体制试点，必须用绣花的功夫，精心组织实施。注重有效对接，按照中办、国办印发的试点方案和中编办、国家发改委批复的试点实施方案，紧密结合我们正在做的三江源国家公园体制改革工作，进一步深化细化实化行动方案，把方案做深、把环节做细、把细节做实，确保方案落得快、落得准、落得实。注重统筹协调，正确处理中央与地方、试点工作与其他改革、所有权与使用权等方面的关系，整体、系统、协同推进国家公园体制试点、河长制等相关改革任务，促进各项改革在取向上相互配合、在实施中相互促进、在成效上相得益彰。注重实践创新，按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，积极探索自然资源资产集中统一管理的有效实现途径，为构建归属清晰、权责明确、监管有效的国家自然资源资产管理体制提供青海经验、贡献青海智慧。

 

　　实施好三江源国有自然资源资产管理体制试点，必须用高度负责的精神来扎实推进。扎实做好自然资源本底调查工作，做到心中有数、手中有策，不走弯路、不务虚功；扎实做好定职能、定机构、定编制的工作，确保有部门管事、有人员干事；扎实做好建章立制工作，确保试点工作始终按照制度规范有力有序有效推进。