张曙霞：低调的西藏有话说

2016-03-21 09:42:20   来源：和讯网   作者：张曙霞

　　原标题：你不知道的经济“黑马”西藏

　　一个人口只有300万的边疆省份，如何创造着连续23年两位数增长的奇迹？低调的西藏有话说。

　　今年年初亮相的各省经济成绩单上，西藏是当之无愧的“黑马”：

　　2015年，仅有300万人口的西藏，全区生产总值首次突破千亿元，并和重庆一起以11%的增速领跑全国，连续23年保持着两位数增长。

　　由于地处雪域高原，寒冷、缺氧、条件艰苦，西藏经济社会发展可谓先天不足。一直以来，中央的投资和全国的支援为西藏输入了源源不断的能量。

　　但西藏的发展不能简单归结为外力拉动的结果。

　　“近年来，西藏不断推进改革，创造更好的发展环境，并充分发挥市场在资源配置中的作用，自我发展能力正不断增强。”西藏自治区政府主席洛桑江村说。

　　在中国国际经济交流中心副理事长兼常务副主任魏建国看来，西藏近年来发展迅猛，是瞄准了“大力建设基础设施”这个突破口。

　　成绩已属过去。而且，对于西藏来说，经济发展从来都不是第一位的，生态环境才是。

　　确保西藏生态环境良好、筑牢国家生态安全屏障，是中央对西藏的重托，更是西藏发展(000752,股吧)的“铁规矩”。“十三五”期间，如何在不触碰生态高压线的条件下，实现设定的10%增长底线的目标？这将是对当地领导班子执政能力和智慧的考验。

　　与此同时，目前呈现在洛桑江村面前更严峻的挑战是，作为我国唯一的省级集中连片特困地区，西藏仍有59万的贫困人口，贫困发生率全国最高。未来五年，如何打好扶贫攻坚战，确保到2020年能与全国7000多万贫困人口一道全部脱贫？

　　今年全国两会期间，洛桑江村、魏建国接受了瞭望智库、《财经国家周刊》和中央人民广播电台共同推出的“2016观察中国——高层智库对话省部长”栏目的邀请，就西藏发展和扶贫等问题展开对话。

　　1、经济发展能快则快

　　瞭望智库：2015年西藏全区生产总值破千亿元，增速达到11%。从总量上看，西藏在全国各省区市排名中依然垫底，但从增速上看，西藏和重庆、贵州集体突起，在第一阵营领跑中国。如何评价？

　　魏建国：西藏破千亿，不仅仅是数字上GDP的突破，更多的是贯穿创新、协调、绿色、开放和共享这五大理念的发展，饱含着可持续发展的能力、平衡的能力，更饱含着老百姓(603883,股吧)对西藏前途美好的憧憬和向往。

　　洛桑江村：西藏破千亿，纵向看是不容易的，因为西藏经济基础底子薄，起步晚，交通、自然环境等方面制约因素多。但在党中央国务院的亲切关怀和全国人民的大力支持下，特别是援藏省、央企和国家部委对口支援，再加上西藏各族人民团结奋斗，西藏始终在有质量、有效益的前提下保持着两位数以上的增长。

　　客观来说，西藏的发展也需要保持一定的速度。我们主张，有条件的地方，在保证质量和效益的前提下，发展速度能快则快。

　　瞭望智库：到目前为止，西藏经济增速已连续23年保持两位数增长。2016年西藏政府工作报告中提出，“十三五”时期西藏的地区生产总值要年均保持两位数增长。在国内经济增速放缓的新常态下，西藏为什么依然坚持两位数增长？西藏“不减速”的底气来自哪里？

　　洛桑江村：两位数的增长目标，是我们结合西藏现阶段发展特征和中央治藏、兴藏、建藏方略定下的。

　　在国家特殊扶持政策和全国援藏省、援藏央企的支援下，加上西藏干部的奉献精神，我们完全有条件发展快一点，甚至实现跨越式发展。

　　“十三五”期间，西藏增速的底线设为10%。为什么？根据全面建成小康社会的目标，2020年要实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。我们测算，西藏要想接近全国的平均水平，需要约1万亿的投资，我们从国家政策和各种项目上能够争取到45~50%，同时撬动社会资本，把方方面面的基础打好，这一目标还是有条件实现的。

　　2、要想富，先修路

　　瞭望智库：这次两会上，你多次呼吁川藏铁路尽快动工，为什么这么急切？

　　洛桑江村：在“一带一路”战略中，在中央第六次西藏工作座谈会上，在国家“十三五”规划纲要草案里，都提出把西藏建成面向南亚的重要通道。这个通道主要就是铁路。茶马古道，唐蕃古道上，青藏方向都已经有了青藏铁路，接下来就是尽快上马川藏铁路。

　　目前，川藏铁路已经被列入国家“十三五”交通建设重点工程。

　　四川在西部是经济强省，在整个西部的经济总量很大。川藏铁路建成后，成都至拉萨只需要13个小时。经过进一步的电气化改造，未来还有望缩短到8个小时。这条路对西藏现代化产业建设、兴藏富民具有重要意义，西藏人民一直在期盼。

　　魏建国：西藏能有这样的发展速度，除了中央政府和全国人民的支持之外，就是西藏选对了一个很重要的突破口——修路，青藏高原上的公路、铁路。也就是说，西藏在基础设施建设这一点上瞄的准，要想富、先修路。

　　瞭望智库：西藏毗邻印度、尼泊尔等南亚国家，边境线长达4000多公里，历史上就是中国与南亚各国交往的重要门户。作为我国面向南亚开放的重要通道，西藏对融入国家“一带一路”战略有哪些期待和构想？

　　魏建国：“一带一路”战略提出以后，西藏很快就变成开放前沿，包括樟木口岸、亚东口岸、吉隆口岸都是很大的口岸，发展前景广阔。

　　洛桑江村：“一带一路”的关键是基础设施的连通，西藏的陆路、空中通道还要进一步升级。近年来，西藏在交通上提出跨越式发展。前几年，区内高等级公路只有28公里左右，到去年年底修成了将近300公里。下一步计划在拉萨到山南、林芝、日喀则等核心区域，实现三小时经济圈，正在设计路网。

　　铁路方面，现在我们正在对接南亚，要把铁路修到尼泊尔边界，甚至向尼泊尔首都迈进。

　　航空方面，西藏航空公司现在已经拥有15架飞机，“十三五”时期，要达到45架到50架左右。

　　考虑到尼泊尔的旅游业发展得比较好，航空资源也可以开发，但尼泊尔缺资金，西藏航空公司就和尼泊尔政府的航空公司组建了喜马拉雅航空公司，今年6月份就要正式运行。以后欧洲的客人到了尼泊尔，40分钟左右就可以飞到拉萨。