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近日，西藏将迎来自治区成立50周年。1965年9月，西藏自治区及其人民政府正式宣告成立。西藏自治区的建立和民族区域自治制度的实行，从制度上确保了各民族平等、团结、互助和共同繁荣政策在西藏的实现，保障了西藏人民平等参与国家事务管理以及自主管理本地区和本民族事务的权利，从而为西藏在国家的特殊支持和帮助下根据本地民族特色实现与全国共同发展提供了制度保障。 仅仅半个世纪的时间，西藏走完了其他地方千余年走完的社会发展道路，实现了历史性的巨大跨越。数据显示，50年来，西藏经济、社会、文化等各方面都取得了飞跃发展。1965年，西藏国民生产总值仅有3.27亿元，2014年达到920.83亿元，增长68.5倍。2014年，西藏城镇居民人均可支配收入22016元，是1978年的39倍。农村居民人均可支配收入7359元，是1978年的42倍。人均预期寿命从约40岁提高到如今的68.2岁…… 初秋时节，记者奔走在雪域高原，从雅砻河谷到藏北高原，从象雄故里到尼洋河畔，进农家、入牧户，上工厂、下口岸，无时不在感受着这块古老的土地在基础设施建设、特色产业发展、民生改善、生态保护等方面所取得的巨大成就，感受着各族人民在建设美好家园时所迸发出来的昂扬的精神状态和顽强的进取心，以及由此带来的新变化、新气象！ 一个崭新的社会主义现代化新西藏正在雪域高原崛起…… 以藏族为主体的各族人民，充分行使着管理国家和地方事务的权力 1965年9月，西藏自治区成立，开始实行民族区域自治制度。西藏人民从此享有了自主管理本民族事务的权利，各民族在政治、经济、文化、教育、宗教上享受平等权利。当年，西藏约92%的地方建立了以翻身农奴和奴隶为主的乡人民政权。自治区第一届人民代表大会召开时，藏族等少数民族代表占到80%以上。 现年90岁的次仁拉姆退休前曾任西藏自治区人大副主任，她说，过去我不过是个苦命的农奴，在共产党领导下成为国家干部，参与本地区、本民族事务的管理，参与自治区重大事项的审议，我深深体会到西藏新旧社会两重天。现年30岁的达娃是米林县南伊珞巴民族乡琼林村党支部书记、村委会主任，于2012年当选为自治区人大代表。 这些年，他先后就人口较少民族的传统文化延续、特困学生教育、干部培养等问题的解决提出议案，结果件件回音。“各方很重视我们的提案，珞巴族群众从我身上看到了人大代表的作用， 我自己也深有成就感。”达娃如是说。 半个世纪以来，西藏各族人民参与民主政治建设的热情持续高涨。西藏凡年满18周岁的公民，不分性别、职业、民族、宗教信仰、受教育程度、财产状况和居住期限，都依法享有选举权和被选举权。参选率不断提高。2012年四级人大换届选举中，参选率达到94%以上。据统计，藏族和其他少数民族的人大代表始终在全区各级人大代表中占有绝对多数，全区4个市、74个县（区）、683个乡（镇）均成立了人民代表大会，经过直接和间接选举产生的34244名四级人大代表中，藏族和其他少数民族代表31901名，占93%以上，门巴、珞巴、纳西、回、壮等民族均有自己的代表。目前，西藏共有全国人大代表20名，其中藏族和其他少数民族代表占70%。 西藏自治区历届人大常委会主任、政府主席、政协主席均由藏族干部担任，7个地（市）中4个地（市）委书记是藏族干部，74个县（市、区）党政“一把手”中有81名藏族干部，694个乡镇（街道）党政正职中均配有一名民族干部，各级党政机关中藏族和其他少数民族干部比例达70.4%。“可以说，以藏族人大代表为主体的人大队伍，以藏族干部为主体的西藏干部队伍，集中体现了西藏实行民族区域自治制度的特点。”西藏自治区党委组织部主要领导如是评说。 依法治国，依法治藏。据统计，西藏自治区成立50年来，西藏先后制定了300部地方性法规和具有法规性质的决议、决定，内容涉及政治、经济、文化、教育、自然资源保护等。近年来，加强地方立法的力度越来越大，凡是有需要、有必要的就从实际出发立法，例如，《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的规定》、《西藏自治区环境保护条例》、《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定》、《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决定》、《关于设定西藏百万农奴解放纪念日的决定》。这些地方法规为西藏社会稳定及经济繁荣进步提供了强大的法律保障。 今年9月6日，国务院新闻办公室在发表的《民族区域自治制度在西藏的成功实践》白皮书中指出：在西藏实行民族区域自治制度，实现了统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合。这一制度既符合国家和西藏地方的历史传统，又符合各族人民的共同意志和根本利益。在民族区域自治道路上，西藏自治区各民族人民实现了平等、团结、互助、和谐，这一制度得到了全国各族人民的衷心拥护。 |
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