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原标题：甘肃甘南藏族自治州副书记：地方政府与分裂势力对抗从未终止
丝绸路上多穆斯林，与藏区有关系吗？在甘肃甘南藏族自治州副书记徐强看来，答案是肯定的。 2015年9月下旬，甘南州进入草黄牛肥的季节，在中共中央统战部组织的“网络媒体丝路行”系列采访活动中，徐强向包括凤凰网在内的多家媒体介绍，甘肃地处古丝绸之路的黄金段，甘南是其中一个重要板块。 作为大陆十个藏族自治州之一，甘南州位于甘青川三省交界处，也是距离东部中国最近的雪域高原。24个民族聚居在这里，74万人口中藏族占54.2%。 地理位置的特殊性决定了甘南州与其他丝路名城的不同。徐强说，甘南州委州政府除了发展区域经济，还要肩负抵制分裂势力的责任。 他同时透露，地方政府与分裂势力的对抗从未终止，“我们与达赖集团的斗争表面风平浪静，实际是暗流涌动。” 对抗更多的表现为能否赢得藏民的支持。这位出身汉藏联姻家庭的中共官员认为，抵制分裂的根本在于改变甘南经济现状，让包括藏民在内的各族民众受益于经济发展。 “我们的工作重心是改善民生，让他们在中共领导下过得更好。” 一 与中国其他区域的地方政府一样，发展区域经济始终是甘南州政府的重要责任。长期以来，这个风景秀美的藏区同样以贫穷闻名，糟糕的交通状况恶化了这里的经济环境。 官方文件里，全州7县1市辖99个乡镇（街道）、663个行政村，农牧人口55万，占全州总人口的75%。“甘南是全国、全省扶贫开发的重点区域。” 第十二个五年计划期间，中央政府和甘肃省府加大了对甘南州的投资规模，高速公路开通，机场落地，航线可直飞拉萨、成都等地。 2013年，甘南建州60年周年，兰州至甘南铁路项目获批。次年12月，项目正式开工，全长180.093公里，总投资104.57亿元。州委副书记徐强说，甘南州因此结束了没有铁路的历史。 现代交通拉近了甘南州与东部地区的距离，但贫困仍然是这个4.5万平方公里土地上最急迫的问题。 在过去几个世纪里，这里的牧民一直以游牧为生，逐水草而居。甘南州的玛曲、碌曲两县和夏河、合作、卓尼及临潭大部分地方的乡村为纯牧区，民生艰难成为生产方式落后的必然结果。 地方政府试图从改变藏民生存方式中寻求突破路径。 官方统计，从2008年至2012年，甘南州投资13.33亿元，通过采取县城集中定居、乡镇集中定居、公路沿线集中定居、半农半牧区集中定居等方式，建设176个定居点，让这6县市的14524户（共73708人）从游牧走向定居。 既往经验教训表明，改善民生不能寄望于单向施予。2014年国务院办公厅印发《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》，要求广泛动员全社会力量共同参与扶贫开发。 这其中一个很重要的方面是重视当地民众的参与，尊重当地民众的主体作用，体现其发展意愿。 如何促使当地民众主动参与由政府主导的扶贫项目？中国政府借鉴了格莱珉（Grameen）模式。 在诸多脱贫致富经济理论和实践中，孟加拉国经济学家尤努斯(Muhammad Yunus)的格莱珉模式被证明较为成功。尤努斯主张针对贫困人口和贫困程度集中的乡村提供小额信贷，为贫民脱贫提供经营资金。 甘南州政府把贷款融资作为破解发展资金短缺难题的根本途径。官方文件称，自2012年以来，甘南州发挥双联惠农贷款“火车头”作用，全州累计投放贷款18.2亿，惠及全州3.86万户游牧民，另外，还对贫困户实行全额贴息，重点解决贫困户贷款贵的问题。 徐强说，甘南州当下有12万贫困人口，政府必须加快扶贫工作，改善民生，方能赢得最广泛的支持。 |
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