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站在最高处——作为世界海拔最高的经济技术开发区，高标准定位，高起点建设，高新企业引进，无不诠释着开发区的建设起点就是发展高点 2003年8月，伴随着推土机的轰隆声，位于拉萨市堆龙德庆县东嘎镇的国家级拉萨经济技术开发区破土动工，开启了西藏探索发展园区经济、走新型工业化道路的序幕。 建设开发区，势在必有，志在必得，意义重大。作为西藏国家级经济技术开发区的“独生子”，区、市两级党委、政府高度重视开发区建设与发展。 2011年8月31日，是开发区所有人永远铭记的日子。这一天，带着自治区党委、政府对开发区发展的牵挂，自治区党委书记陈全国就深入贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式、大力发展特色产业等问题到开发区进行调研。 陈全国强调，开发区要突出特色，进一步利用好西藏独特的地域特色、资源特色、民族特色、文化特色，加快培育特色产业和特色产品，以特色提高竞争力、提高知名度、提高附加值；要发挥优势，充分发挥自然资源得天独厚、生物资源特色鲜明、中央政策支持有力、兄弟省市无私援助、要素供应相对宽松、特色产业基础较好的优势，大力发展特色优势产业。 自治区党委常委、拉萨市委书记齐扎拉多次视察开发区，并及时作出指示和批示，使所定事项能逐一落实，促进了开发区各项工作顺利展开。 区、市两级党委、政府对开发区的亲切关怀和高度重视，让开发区全体干部职工倍感亲切，备受鼓舞，更加坚定了他们继续前进的信心，更加振奋了他们埋头苦干的精神，更加增添了他们战胜困难的力量。 拉萨经济技术开发区是全国第54个开发区，是西藏唯一的国家级经济技术开发区，肩负着西藏产业结构优化、提高对外开放水平、体制改革、机制创新和加速招商引资进程等光荣的历史使命。 高处不胜寒。10年来，开发区坚持把开发区建设作为拉萨市实施新的城市总体规划的突破口和城市建设的重中之重来抓，坚持按照“以开发区的大扩张带动城市建设大发展”的思路，以建设高标准、现代化经济开发区为目标，以“拉开骨架、拓宽空间、配套建设、完善功能”为重点，不断加大经济技术开发区的建设力度，短短几年时间，累计投资4.6亿元，建成了“八通一平”的基础配套设施。 开发区的建设初具规模，企业进驻和产业聚集的硬件条件基本具备。但是，如何充分发挥开发区“特区”优势，使其发挥“龙头”作用拉动园区建设的迅速扩张膨胀，成为开发区管委会“一班人”不得不深思熟虑的事情。 欲谋百年计，放眼千万里。“一定要‘苦练内功’，摸着石头过河，精心呵护这个‘独生子’！”开发区管委会“一班人”一致达成共识。 开发区为充分发挥独特的优势，加快产业发展，坚持把规划摆在开发区建设的首要位置。按照突出特色、适度超前的原则，编制完成了《开发区总体规划》。规划坚持“以人为本，合理布局，科学定位，可操作性”的原则，结合现有资源和产业优势，合理划分功能区，形成生态规范布局结构，体现以“重点项目建设带动开发区膨胀，以开发区膨胀带动园区扩张”的跨越式发展思路。 为保证规划的合理性及前瞻性，开发区坚持五个原则：一是调整优化产业结构，强化开发区集聚功能，合理布局用地，增强开发区的核心竞争力；二是合理确定开发区发展空间，处理好经济发展模式和空间布局的关系；三是坚持科学发展观、可持续发展战略，处理好经济发展和生态环境保护的关系；四是体现以人为本的理念，建设基础设施健全、景观环境优美的生态园林开发区；五是开发区规划坚持近期建设与远期发展相结合，立足当前，结合实际，提高规划的可操作性。在总体规划的框架下，编制了开发区道路、绿化、路灯等专业规划，开发区控制性规划和详细规划覆盖率达到65%，形成较为完善的规划体系。 |
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