图为错落有致、全新建成入住的朗县仲达镇解协村。记者 刘枫 摄

　　4月东风漫卷，雅鲁藏布春水碧透。

　　从林芝市区出发，沿560国道向朗县行驶，穿过连绵群山，公路旁、山坡上、坳谷中，一栋栋掩映在桃花丛中的新藏式民居不时闪现，吸引了记者的目光。

　　走进仲达镇解协村巴路的家，让人眼前一亮。客厅宽敞大气、地板锃亮、木质吊顶精美。整栋房子依山而建，3层退台式结构巧妙化解地形高差，形成丰富的功能分区。

　　“怎么样？我自己画的图，在老房子原址新建。2024年4月全村统一动工，去年藏历新年前入住。一家5口拿了15万元补贴，自己又筹了30多万元，包工包料，起了这栋新房。”巴路黝黑的脸上露出灿烂笑容。

　　巴路家的新房，是朗县因地制宜推进高原“好房子”建设的缩影。

　　自2022年以来，该县学习运用“千万工程”经验，从试点建设到全县推广，累计已投入2.25亿元，惠及6个乡镇1029户4246人，走出了一条“党建引领、政府引导、群众参与、适当补贴、统规自建”的农房改造新路子。

　　一场关乎农牧民“安居梦”的变革，正在这里悄然发生。

　　破题：一场以民为本的住房“革命”

　　朗县地处雅鲁藏布江中游高山峡谷地带，传统农房多为石木结构，普遍存在抗风险等级低、漏雨裂缝、功能欠缺、人畜分离不完全等情况，是群众反映较多、制约当地发展的民生问题。

　　“推进乡村振兴，改善群众住房是关键。”朗县发展改革委主任李灿说，“如何让群众从‘住有所居’迈向‘住有优居’，是朗县反复思考的重大民生课题。”

　　2022年，经过深入调研走访和审慎决策，朗县决定，学习运用“千万工程”经验，以农房改造为突破口，不搞大包大揽、不搞一刀切，因地制宜、一户一策，探索实施“统规自建”模式。

　　什么是“统规自建”？

　　“统规”，即县级统筹、乡级统辖、村居落实，统一规划、统一标准、统一监管；“自建”，则是把户型设计、结构布局、建设方式等决定权完全交给群众。

　　“这不是政府当‘甩手掌柜’，而是角色重塑——政府抓服务、抓规范、抓安全，群众定需求、搞建设、管使用。”李灿打了个形象的比方，“说得直白点，就是政府搭台子，群众唱主角。”

　　这一模式，在政策设计上环环相扣，实施全程都有硬杠杠：坚持整村（组）推进，80%以上农户同意才启动；按每户人口数核算改造补贴，框架结构每人补贴3万元，砖混结构每人补贴2.5万元；按人口数量，人均建筑面积不低于30平方米，每户房屋占地面积严格控制在350至400平方米以内；原则上原地重建，严把质量安全关，不浪费土地，不破坏村容。

　　经过前期摸底和综合考虑，资源相对贫乏、群众居住条件更需改善的仲达镇，被确定为这场“革命”的“试验田”。

　　“刚开始，群众心里都没底。”仲达镇人大主席白玛加布回忆，2022年第一批试点在林古村实施时，初次摸排只有几户愿意。“大家习惯了按部就班，突然让自己做主，反而犹豫观望。担心补贴能不能拿到？质量如何保障？自己说了算不算？”

　　为打消群众疑虑，仲达镇组建政策宣讲小分队，干部们揣着方案走村串户。

　　“集中开大会讲，拿着文件草图上门讲，拉着老人单独讲，就怕大家听不明白。”白玛加布回忆说，那段时间，镇干部一直泡在村里。一个多月后，全村人的思想工作做通，达到实施条件，项目顺利推进。

　　2023年，第一批新房落成后，群众亲眼看到旧屋变新房，疑虑彻底打消。

　　此后，示范效应如静水投石，逐渐晕开。“心动”的群众纷纷“行动”，主动询问何时轮到本村，积极争取“统规自建”项目。

　　这场住房“革命”，由此按年度、分批次，逐步在朗县全域铺开。

　　蝶变：从“忧居”到“优居”的跨越

　　“改造之后，你家房子有哪些变化？”

　　“那变化可大了。”在仲达镇卓岗村，村民其律把记者迎进装修一新的客厅，倒上酥油茶，滔滔不绝。

　　“以前石木结构，土坯屋顶常漏水，房梁被虫蛀，住着忧心；现在是框架结构，牢固抗震，住着安心。”

　　“以前人畜共院，现在人畜分离；以前一家人挤大通铺，现在每人都有自己的房间；以前窗户小，不透光，现在装了大窗户，我们家还设计了中庭天窗，屋里亮堂得很。”

　　“以前厕所都在外面，冬天晚上上个厕所要鼓足勇气。现在好了，屋里屋外都有，还带淋浴澡盆，方便得很。”

　　寥寥数语，道出满满的幸福感。

　　其律告诉记者，他经历3代住房，一代比一代好。

　　小时候住土坯房，只有2间，非常阴暗；2006年，通过安居工程，盖了石木房子，有6间；2023年赶上“统规自建”，全家6口住上了200平方米的大房子，虽然只建了一层，但有12个房间，厨卫入户、采光通风、储物晾晒一应俱全，抗震标准严格达标，从源头上解决了石木住房安全隐患问题。

　　“政府补贴15万元，我们自己又凑了一些，不到一年就建好了。”其律笑着说，“房子是我自己画的底稿，再由政府请的驻场专业团队完善设计。能完全按照自己的想法来建，这是最大的好处。”

　　卓岗村党支部书记索朗仁青补充道：“我们村是仲达镇第二批进行‘统规自建’的村庄，55户260多人全部参与，最多的一户8口人，补贴了24万元。有了第一批的成功经验，第二批群众自然愿意，非常好动员。”

　　在朗镇巴热村扎西林组，平措卓玛家的新房子更是别出心裁。她家靠近国道和村口，房子建在核桃树掩映的坡地上，有两层，按照现代审美与民族特色结合的“新藏式”风格打造，集成灶、热水、多功能卫浴全都有。二层是生活区域和大露台，一层被设计成门面房、粮仓和车库。

　　“我们准备瞅准时机开个商店或对外出租，增加收入。”平措卓玛盘算着未来，眼里闪着光。

　　“每一家都不一样，都有自己的特色，设施也都现代化。”朗镇副镇长悟更多吉感慨，“群众的创造力是无穷的。统一建设，千篇一律；让群众自己建，百花齐放。”

　　从“要我建”到“我要建”，从老旧房到幸福居，一栋房子，折射出朗县农村人居环境的深刻变革。

　　而在记者看来，最大的变化不是房屋本身，而是写在群众脸上的幸福感和与时俱进、主动求变谋发展的精气神。

　　振兴：安居与乐业的双赢并进

　　一间好房，承载的是农牧民的幸福向往。

　　朗县的“统规自建”，不只是改房子、换颜值，而是把农房改造与和美乡村建设、产业发展、基层治理统合在一起，让群众既能安居，更能乐业。

　　在卓岗村洛桑达瓦家里，记者看到了多张钢筋工培训证书。通过县里组织的技能培训，他掌握了一技之长，不仅自家建房省了一大笔钱，还能在县里县外各个工地上打工挣钱。

　　“干一天能挣350元。”洛桑达瓦说，正是靠着这门技术，他积攒下了建新房的家底，2024年如愿住进新居。

　　解协村的益西次成也通过培训学会了建筑技术，砌墙、绑钢筋、贴瓷砖样样都会，还曾在邻村“统规自建”项目工地上干过，为自家建房积累了不少经验。

　　李灿说，几年来，随着全县农房改造工程的深入实施，朗县持续加强农牧民技能培训，大力实施“工匠行动”，建筑施工类培训尤其受欢迎。全县各类项目吸纳本地农民工用工占比达20%以上，累计带动群众增收2300万元，既挣了工钱，又学了技术，更培养了一支“带不走”的施工队。

　　数据显示，通过支持群众投工投劳、师带徒、有组织换工，以不计工价、互帮互助模式，承揽建房的全流程工艺，朗县群众自主实施工序占比超过70%，框架结构民房实际造价降至1280元/平方米，远低于当地2700元/平方米的测算价，群众建房成本大幅降低。

　　“巴热村的罗布顿珠和村致富带头人达杰一起组建了施工队，他们对建筑领域都很熟悉，轮到自己家建房时，都很有想法，房子能够建得出新出彩。”悟更多吉如是说。

　　不仅如此，朗县在以“统规自建”模式推进农房改造时，坚持既完整保留藏式建筑传统文化符号，彰显地域民族特色，又针对性优化农村现代生活功能，累计投入4.54亿元实施高原和美乡村建设项目34个，将农房改造与村庄整体规划、基础设施建设、人居环境整治、庭院经济升级等同步推进，打造了一批布局合理、特色鲜明、安全舒适的示范村组，群众居住生活品质得到根本性改善。

　　一路走一路看，记者为农牧民的创造力感叹，为农村生活的现代化感叹，为当地以人为本推动乡村振兴的担当感叹。在政府积极引导、农户主动参与的过程中，群众自力更生求变革、求发展的思想和行动，也在同步刷新。

　　从“住有所居”到“住有优居”，从“单一安居”到“产建融合”，从“村容整洁”到“生态宜居”，朗县用一户户新居，点亮了高原乡村的振兴之路。

　　房子盖好了，但这不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

　　记者手记

　　从“好房子”到“好日子”

　　在朗县采访时，记者一行先后前往6户村民家中走访。一路下来，大受震撼。

　　每一户村民的新房都很有特点：要么有天窗，带露台；要么花团锦簇，装饰精美。每一户都干净、整洁、漂亮，家具家电齐全，既具有当地特色，又充满了创造力。而群众的脸上，总是挂着真挚热情的笑容，让人能够感受到他们的幸福。

　　为什么“统规自建”能取得如此效果？

　　答案或许就藏在“统”与“自”的辩证关系里。

　　“统”是保障，是底线。“自”是核心，是关键。统一规划、统一标准、统一监管，保障了质量安全，守住了群众的利益；群众自主决策、自主建设、自主管理，则充分激发了内生动力。

　　从“要我建”到“我要建”，一字之差，却是天壤之别。当群众真正成为主角，积极性、创造性便如泉涌。

　　从“忧居”到“优居”，从“安居”到“乐业”，想群众之所想，把好事办好、让群众说好，才能凝聚起推动乡村振兴的强大动力。而乡村振兴，不仅是基础设施的改善，更是人的现代化；不仅是“颜值”的提升，更是“气质”的蜕变。

　　4月的高原生机勃发，还有更多像朗县一样的生动实践正在上演。从“好房子”到“好日子”，西藏农牧民的幸福生活，正像雅鲁藏布江一样，奔腾向前，充满希望。（记者 刘枫 王珊 谢筱纯）