日间照料中心组织老人过生日。

　　从“15分钟养老服务圈”的便捷暖心，到精准救助的兜牢底线；从特殊群体的幸福加码，到基层治理的活力迸发……2025年，拉萨市民政局锚定“四件大事”“四个创建”核心任务，聚焦群众急难愁盼，深耕养老、救助、福利、治理等民生领域，用一项项务实举措、一串串亮眼数据，绘就了一幅民生改善、幸福攀升的动人画卷。这一年，全市民政系统斩获全国“敬老文明号”殊荣，格桑德吉、央金次仁2名同志获评全国“敬老爱老助老模范人物”，多项自治区级荣誉接踵而至，彰显出拉萨民政工作的扎实成效。

　　拉萨市以全国基本养老服务综合平台试点建设为抓手，完成6大数据基础功能开发，将全市25家养老服务机构纳入安全监管平台，通过“明厨亮灶”工程实时监控餐饮制作全过程，从源头筑牢养老机构安全防线。林周县作为全国县域养老服务体系创新试点，整合资源建成4个区域中心养老服务设施及多个村级互助养老睦邻点，同步搭建县级养老服务指导中心与综合管理平台，成功织密县、乡、村三级养老服务网络，让当地老人步行15分钟就能享受到养老贴心服务。

　　拉萨市通过“公建民营”模式，建成16家老年人日间照料中心、13家农村幸福院、23家养老驿站和互助养老睦邻点，有效填补社区养老服务空白。22个社区助餐点的投用，更是精准解决了老年人“吃饭难”的民生痛点。“三菜一汤荤素搭配，花几块钱就能吃得舒心，这里就像我的第二个家。”每天中午，70多岁的卓玛都会准时来到宗角禄康公园内的智松康乐苑助餐点，和老伙伴们边吃边聊。这个助餐点日均服务老人300余人次，已然成为雪域古城里一道温暖的风景线。

　　此外，拉萨市全面开展养老服务机构星级评定，14家机构获评星级；积极推行“银发顾问”模式，为老年人提供政策咨询、资源链接等服务160余次，有效激活老年人消费活力。组织老年艺术队远赴北京、江苏等对口省市开展“民族团结一家亲 同心共庆重阳节”文化交流活动。拉萨市养老服务协会的成立，更让“雪域古城 圣地拉萨”养老品牌初具规模，老年人的获得感、幸福感、安全感持续攀升。

老人排练舞蹈。

　　精准救助发力

　　筑牢民生保障底线

　　拉萨市民政局牵头统筹市直10家部门、各县（区）及功能园区力量，以“精准摸排、精准帮扶、常态长效”为核心，强力推进困难群众关爱行动。《困难群众关爱行动方案》的出台，明确14项具体帮扶措施，对困难残疾人、困难流动人员、困难留守人员等群体开展拉网式摸排，建立“一户一案、一人一策”救助帮扶信息库，确保不漏一户、不落一人。全年累计发放困难群众救助补助资金1.17亿元，开展各类关爱服务39万人次，用真金白银和暖心服务为困难群众撑起“保护伞”。

　　在西藏自治区成立60周年之际，2025年拉萨及时为困难群众增发一次性生活补助和消费券，把党和政府的温暖送到群众心坎上。“点亮微心愿、政策送上门”结对帮扶活动，帮助2300余个困难群众的“微心愿”圆梦；基层网格员定期走访、乡镇（街道）民政服务站定期巡视探访制度的落地，累计完成探访服务13万人次，实现困难群众常态化帮扶全覆盖。

　　独居老人洛桑，因行动不便且不熟悉智能手机操作，一直没能办理低保手续。网格员得知情况后，主动上门收集材料、代办手续，仅用一周时间就帮洛桑拿到了低保金。“党和政府的好政策，真是解了我的燃眉之急！”握着崭新的存折，洛桑激动得热泪盈眶。

　　与此同时，拉萨全面落实《拉萨市最低生活保障实施细则》，精准执行低保“单人户”和“渐退期”政策，畅通“12349”民政服务热线，全年受理群众诉求683件，办结率达100%。创新实施“智慧+服务”救助模式，将社会救助事项接入“萨都办”平台，实现“掌上办”，让数据多跑路、群众少跑腿。为守护社会救助“公平秤”，拉萨深入开展社会救助领域腐败和作风问题综合治理，建立“双承诺”机制、近亲属备案制度和案例库，每月与农业农村、医保等部门共享低收入人口数据，切实提升救助政策执行效能。

老人们在日间照料中心跳舞。

　　福利保障扩容

　　守护特殊群体美好生活

　　拉萨市民政局严格落实自治区“28项民生实事”，将城乡居民最低生活保障、特困供养、孤儿、残疾人等九类群体基本生活保障和福利补贴标准同步提高9%，用实实在在的政策红利，让特殊群体共享发展成果。持续推进孤儿医疗康复“明天计划”和“福彩圆梦·孤儿助学工程”，为315名孤儿和事实无人抚养儿童发放基本生活保障资金358.51万元，为留守、困境、流动儿童开展关爱服务8300余人次，用爱为孩子们撑起一片蓝天。

　　令人振奋的是，拉萨市两所儿童福利机构的47名孩子在2025年成功考取大学，连续九年实现集中收养率、高考升学率和就业率100%的亮眼成绩。“没有党和政府的关怀，我不可能走进大学校园。”考入大学的孤儿德吉动情地说，未来她要学成归来，用知识回报社会。

　　在残疾人福利保障方面，拉萨为8052名困难残疾人、重度残疾人发放生活和护理补贴1520万元；为1303名经济困难高龄、失能老人发放补贴126.92万元；为23011名高龄老人兑现健康补贴1954.03万元，全方位保障特殊群体的基本生活。

　　拉萨市精神卫生福利院深化“公建民营”模式，每年邀请多部门开展运行评估，累计接收门诊患者2000余人，收到群众赠送的锦旗100余面、感谢信5封。精神障碍患者扎西（化名），经精神障碍康复服务机构治疗和指导后，不仅病情稳定，而且生活自理能力显著提高，脸上的笑容也越来越多了。堆龙德庆区获批全国精神障碍社区康复服务试点，构建起“居家康复+日托照料+动态关爱”三级关爱体系，为高原地区精神卫生服务提供了可复制、可推广的“拉萨样本”。

老人在看书学习。

　　基层治理创新

　　激活协同共治新活力

　　借西藏自治区成立60周年契机，拉萨市开展“民政政策进万家 党的恩情记心头”主题宣讲活动，组织工作人员分批次深入乡镇、村居，开展点对点、面对面宣讲287场次，惠及群众1.9万余人次，把低保、养老、救助等惠民政策讲清楚、说明白，切实提升群众的政策知晓度和认同感。

　　拉萨市聚焦殡葬、养老、救助、慈善等重点领域开展集中专项整治，健全完善制度16项，实现问题整改全覆盖。创新构建“政府引导、社会组织运作、社会参与协同”的基层治理服务机制，出台《拉萨市乡镇（街道）民政服务站购买服务项目实施方案》，引入19家社会组织，服务覆盖70个乡镇（街道）、317个村（居），围绕“一老一小一残一困”重点群体，提供巡视探访、代办交办、心理疏导等专业化服务，全年服务达13万次。

　　一批接地气、有温度的特色服务品牌应运而生。“墨墨守护”项目为困境儿童提供一对一心理疏导，帮助孩子们走出阴霾；“高原妈妈志愿服务队”为空巢老人上门理发、打扫卫生，用点滴行动传递温暖；“课后相伴”项目组织志愿者为留守儿童辅导功课，让孩子们的课余生活变得丰富多彩。留守儿童卓玛，曾经性格内向、成绩落后，在志愿者的持续辅导和陪伴下，不仅学习成绩大幅提升，还主动报名参加了学校活动。“我现在变得自信多了，长大了也要当志愿者，帮助更多人。”卓玛的脸上洋溢着灿烂的笑容。

　　此外，拉萨结合城乡环境综合大整治行动，完成650个“多杆合一”道路指示牌、755个巷牌（门牌）安装，对310处地名标志牌、公交站牌、桥梁等进行标准化命名维修。开展“地名文化进社区”活动，拍摄41部乡村地名文化短片和系列古地名解说视频，让承载着历史记忆的地名文化焕发新活力。全市69个彩票代销网点全年销量达1.18亿元，为公益事业发展注入源源不断的资金活水。

　　民生无小事，枝叶总关情。2025年的拉萨民政工作，在夯基固本中提质增效，在守正创新中砥砺前行。展望未来，拉萨市民政局将继续秉持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新拉萨贡献更多民政力量。（文/记者 梁兰 图/记者 贡曲罗杰）