6月14日，“2019·中国西藏发展论坛”在拉萨举行。在议题二“‘一带一路’建设中的西藏角色”的交流与研讨中，中国藏学研究中心当代研究所助理研究员肖杰先生以“‘一带一路’倡议下深化对印度开放的新功能主义分析”为题发言。
他表示，在面向南亚开放重要通道和“中尼印经济走廊”的建设规划中，印度是至关重要的环节。印度对于“一带一路”倡议的态度很大程度上决定了中国西南方向对外开放的程度和质量。
近年来，在高层外交引领下，中印关系取得长足进展，但受到边界、涉藏和第三方因素等问题的影响，印度对于“一带一路”建设和中国扩大面向南亚的开放存在一定的疑虑。可以说，南亚方向“一带一路”建设面临的主要阻力并非来自经济和社会领域，而是来自政治领域，尤其是两国关于历史记忆和战略文化的不同理解导致双方的对话往往不在一个维度。本文借鉴国际政治学的新功能主义研究路径，特别是关于欧洲一体化的“溢出效应”理论，对深化中印全面合作提出战略层面的初步构想。
本文认为，在新时代深化中印关系需要加强政治引领，提升两国各界彼此之间的相互认知水平。具体包括强化高层战略引领，为中印关系发展设定方向、边界和底线；提升地方政府的相互合作，尤其是中国西藏自治区与印度北方各邦之间的务实合作；加强民间社会的文化交流，提高民心相通水平。