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党中央历来高度重视西藏工作、亲切关怀西藏人民，在每个重要和关键的历史节点都会对西藏工作进行研究和谋划，从顶层设计和战略选择上为西藏提出明确要求，西藏工作座谈会就是中央专门研究和谋划西藏工作的一种有效形式。我在藏生活多年，并长期从事西藏党史研究工作，不仅对中央历次西藏工作座谈会有一些了解，而且也亲身经历了几届座谈会给西藏带来的巨大变化，亲身感受到西藏取得了举世瞩目的历史性成就，特别是中央第三次西藏工作座谈会以来，每次座谈会都站位高、把脉准，具有很强的指导性、思想性、长远性、针对性。从1980年到2015年，在短短35年里，中央先后召开六次西藏工作座谈会，从西藏实际出发，制定和实施了一系列特殊扶持政策，为西藏的长足发展和长治久安注入了强大动力，是做好新时期西藏工作的重要法宝，具有里程碑的重要意义。
一、中央历次西藏工作座谈会的主要特点
（一）中央第一次西藏工作座谈会：“休养生息”，发展国民经济
会后，以中共中央名义转发了《西藏工作座谈会纪要》。在转发的《通知》中指出，发展西藏建设，仍然应当主要依靠西藏党政军和各族人民，艰苦创业，共同努力。同时，中央各部门也要加强对西藏工作的正确指导，并且根据实际需要和可能条件，组织全国各地积极给他们以支援和帮助。考虑到西藏的特殊情况，总结过去的经验，提出了今后必须注意的八项方针。中央特别强调从西藏实际情况出发制定方针政策，对中央和中央各部门制定的方针、政策、制度，发往全国的文件、指示规定，凡是不适合西藏实际情况的，西藏党政领导机关可以不执行或变通执行。但重要的问题要事先请示，一般的问题要事后报告。中央指示西藏自治区党委，认真总结过去的工作，发扬成绩，克服缺点，纠正错误。重新审订全区经济建设规划，在发展农牧业生产、对外贸易、经济管理体制、自留地、自留畜、家庭副业等一系列政策问题上，纠正各种“左”的偏差，让群众“休养生息”发展生产、改善生活。在落实党的农牧业、财贸、文教、民族、宗教、统战等各项政策上，经过认真调查研究，制订具体的实施方案，抓紧解决迫切需要解决的问题，力争在短期内取得比较显著的成效。
（二）中央第二次西藏工作座谈会：进一步放宽政策，援建西藏43项工程
会议形成的《西藏工作座谈会纪要》指出：西藏工作在今后相当长的时期内的主要任务是大力开发能源，发展交通运输业；进一步放宽政策，促进农牧林业和民族手工业发展；努力办好教育事业，发展和繁荣文化艺术；对外开放，对内加强交流；高度重视和切实做好民族、统战、宗教工作；认真培养民族干部，提高思想、工作水平。必须看到，西藏在我国是一个具有很大特殊性的地方，它不仅同内地各省的情况有很大的差异，而且同内蒙古、新疆等民族自治区相比也有许多的不同。为加快社会主义建设、坚持和巩固党的领导、发展安定团结的政治局面，在西藏实行符合实际情况的特殊政策。这次会议从西藏实际出发，从认识论的高度对西藏的特殊情况进行了再认识，研究了进一步放宽经济政策让西藏人民尽快富裕起来的问题，同时根据新情况，制定了一系列符合西藏实际的经济政策和改革开放政策。为了庆祝西藏自治区成立20周年，中央决定由北京等9省市为西藏援建43项工程。
（三）中央第三次西藏工作座谈会：围绕“两件大事”，开创西藏工作新局面
这次会议的主要任务是：以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，围绕西藏的发展和稳定两件大事，研究新情况，解决新问题，进一步明确加强西藏工作的指导思想，落实加快发展和维护稳定的各项措施，努力开创西藏工作的新局面。
关于西藏的战略定位问题，会议指出：西藏的工作在党和国家的工作中居于重要的战略地位。全党同志、特别是各级党委、政府的主要领导干部必须清醒地看到，西藏的稳定涉及国家的稳定，西藏的发展涉及国家的发展，西藏的安全涉及国家的安全。重视西藏的工作实际上就是重视全局的工作，支持西藏的工作就是支持全局的工作。决不能让西藏从祖国分裂出去，也决不能让西藏长期处于落后状态。
关于西藏的经济发展问题，会议指出：加快西藏经济社会的发展，关键是把中央的大政方针同西藏的具体实际结合起来。无论是经济社会发展，还是改革开放，都要从国家大局和西藏实际出发，实事求是，这是做好西藏工作的一条基本原则。西藏发展的动力来自深化改革、扩大开放，从经济体制改革的目标来说，西藏和全国其他地方一样，都要建立社会主义市场经济体制。
关于西藏的社会稳定问题，会议指出：西藏的稳定，是保证西藏各项事业持续发展和人民生活水平逐步提高的前提。没有稳定，一切都谈不上。西藏的稳定，对于全国的改革、发展、稳定也具有重大的意义。总体上看，西藏的局势是稳定的，各族人民是团结的，但也存在一些不稳定因素。不稳定的原因，主要是达赖集团的分裂活动。我们与达赖集团斗争的实质，不是信教与不信教、自治与不自治的问题，而是维护祖国统一和反对分裂的问题。要高举维护人民利益、维护法律尊严的旗帜，依法打击分裂活动，全面加强反渗透斗争，针锋相对，打防并举，主动出击。
为了使西藏经济实现持续、快速、健康发展，会议为西藏制定了财税、金融、投融资、价格补贴、外贸、社会保障、农业和农村、企业改革等八项优惠政策。
会议确定“全国支援西藏”的战略方针和“分片负责、对口支援、定期轮换”的援藏模式。会议决定，为西藏安排62个工程建设项目，由中央有关部委和有关省区市分别承担。
（四）中央第四次西藏工作座谈会：以“两促进，一加强”为重点的新任务
“四个事关”进一步彰显了西藏工作的重要性。会议指出：西藏的发展、稳定和安全，事关西部大开发战略的实施，事关民族团结和社会稳定，事关祖国统一和安全，也事关我们的国家形象和国际斗争。全党必须着眼于党和国家的工作全局，增强政治意识、忧患意识、大局意识、责任意识，深刻认识做好西藏工作的极端重要性。
“两促进，一加强”三大任务的提出。会议指出：进一步做好西藏工作，仍然要继续解决好两大问题，一是加快发展问题，西藏经济社会发展的任务仍很繁重；二是促进稳定问题，西藏面临的反对分裂、维护稳定的任务仍很艰巨。要解决好这两个问题，必须加强党的建设。新时期的西藏工作，要在加快经济发展、保持社会稳定和加强党的建设这三大任务方面，迈出新步伐，取得新进展。
继续加大扶持力度，实现西藏跨越式发展。会议强调：要坚定不移地推进经济社会发展，努力实现西藏的跨越式发展。加快经济发展，推进改革开放，改善人民生活，是新时期西藏工作的中心任务。在关系党和国家工作全局的战略地区和战略部门，通过国家和各地的支持，引进、吸收和应用先进技术和适用技术，集中力量推动跨越式发展，是我们必须采取的一种发展战略。对西藏这样的地区，就可以而且应当采取这样的战略。这不仅对西藏的发展进步具有重要意义，对全国的社会主义现代化建设也具有重要意义。“十五”期间，国家将继续加大对西藏的投入，重点是基础设施建设。国家将对西藏实行一些特殊的扶持政策和变通办法。全国支持西藏，是中央的重要战略决策。各有关地区和部门要继续高度重视并切实做好支援西藏的工作。
主动治理，强基固本，实现西藏长治久安。会议强调：维护西藏稳定和发展，维护祖国统一和安全，是西藏工作的一项重要政治任务。要旗帜鲜明，针锋相对，主动治理，强基固本。坚持标本兼治，重在治本。要加强基层、基础工作，加强意识形态领域的工作。要加强社会主义精神文明建设，巩固思想文化阵地，为西藏长治久安创造良好的思想文化环境。要坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻落实党的民族政策，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。进一步加强党的民族政策和民族团结的教育，加强西藏与内地的社会经济文化交流。积极保护和开发各民族的文化资源，继承和发展各民族的优秀传统文化，并促进相互学习和借鉴，吸取新知识、树立新观念，增加各民族间的共同因素和社会主义的一致性，以不断巩固各民族的大团结。全面正确地贯彻党的宗教政策，依法保护群众的宗教信仰自由和正常宗教活动，加强对宗教事务的管理，打击利用宗教进行的分裂犯罪活动，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。
按照“三个代表”要求，进一步加强党的建设。会议强调：坚持和改善党的领导，是做好西藏工作的根本保证，开创西藏工作新局面，必须按照“三个代表”要求，进一步加强党的建设，把西藏各级党组织建设成为用邓小平理论武装起来、与党中央保持高度一致、全心全意为各族群众服务、能够经受住各种风浪考验、带领全区人民实现西藏跨越式发展和长治久安的坚强核心和战斗堡垒。必须高度重视以基层为重点的组织建设，采取切实措施，充实基层干部队伍，关心爱护基层干部，提高基层干部的政治、业务素质。
（五）中央第五次西藏工作座谈会：“两个矛盾”决定了西藏工作的主题
西藏目前还存在着特殊矛盾。会议指出：经过民主改革50年、特别是改革开放30多年来的不懈努力，西藏已经实现了基本小康，西藏发展已经站在新的历史起点上。同时，我们也要清醒地看到，西藏发展稳定仍然面临不少困难和挑战，也出现了许多新情况新问题。综合起来看，当前西藏的社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。同时，西藏还存在着各族人民同以达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾。西藏存在的社会主要矛盾和特殊矛盾决定了西藏工作的主题必须是推进跨越式发展和长治久安。
“七个更加注重”的新指向和“六个重要”的新定位。会议指出：推进西藏跨越式发展，要更加注重改善农牧民生产生活条件，更加注重经济社会协调发展，更加注重增强自我发展能力，更加注重提高基本公共服务能力和均等化水平，更加注重保护高原生态环境，更加注重扩大同内地的交流合作，更加注重建立促进经济社会发展的体制机制，实现经济增长、生活宽裕、生态良好、社会稳定、文明进步的统一，使西藏成为重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品基地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地。
统筹谋划，实现西藏科学发展。会议强调：要大力推进经济建设，从西藏资源条件、产业基础和国家战略需要出发，统筹规划，科学布局，着重培育具有地方特色和比较优势的战略支撑产业，稳步提升农牧业发展水平，做大做强做精特色旅游业，支持发展民族手工业，加强基础设施建设和能源资源开发，深化改革开放，增强自我发展能力。大力加强社会建设，突出重点，加大投入，把更多财力投到公共服务领域、落实到重大公益性项目上，把政策资金更多向广大农牧区和边远地区倾斜，推进基本公共服务均等化，大幅提高社会事业发展水平。坚持把生态保护作为西藏生态文明建设的基础，促进生态保护和经济建设协调发展、环境优化和民生改善同步提升，实现西藏生态系统良性循环。
高度重视民生问题。会议强调：要大力保障民生，切实把保障和改善民生作为西藏经济社会发展的出发点和落脚点，继续实施“富民兴藏”战略，提高各族群众生活水平和质量。继续推进以安居工程为突破口的社会主义新农村建设，加快农村水电路气房和通信等设施建设，完善和落实各项增收政策，加大中央扶贫资金投入力度，健全公共文化服务网络，完善公共文化机构运行保障机制。
“四个有利于”的重要标准和高举“四个意识”的旗帜。会议强调：要毫不动摇地坚持和完善党的民族理论和民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻落实党的宗教工作基本方针和国家管理宗教事务的法律法规，切实维护藏传佛教正常秩序，引导藏传佛教与社会主义社会相适应。深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，弘扬社会主义先进文化，普及科学知识，使各族干部群众不断增强中华民族意识、国家意识、法制意识、公民意识。高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结的旗帜，切实防范和打击“藏独”分裂势力的渗透破坏活动。
会议强调，四川、云南、甘肃、青海省党委和政府要切实把本省藏区工作摆到重要议事日程，作为本省经济社会发展的重点任务来抓，动员全省各方面力量支持这些地区发展。中央要加大政策支持力度，推动四省藏区发展迈出新步伐。集中解决制约经济社会发展最突出最紧迫的问题，把民生改善、社会事业发展、生态环境保护、基础设施建设作为主攻方向，并取得重大突破，确保四省藏区到2020年实现全面建设小康社会目标。
（六）中央第六次西藏工作座谈会：明确西藏工作的着眼点和着力点
会议首次概括了党的治藏方略，即必须坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度；必须贯彻落实习近平总书记关于“治国必治边、治边先稳藏”的重要论述，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则；必须牢牢把握西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持对达赖集团斗争的方针政策不动摇；必须全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，加强民族团结，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同；必须把中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，在统筹国内国际两个大局中做好西藏工作；必须加强各级党组织和干部人才队伍建设，巩固党在西藏的执政基础。
会议阐述了西藏工作的重要原则。依法治藏，就是要维护宪法法律权威，坚持法律面前人人平等。富民兴藏，就是要把增进各族群众福祉作为兴藏的基本出发点和落脚点，紧紧围绕民族团结和民生改善推动经济发展、促进社会全面进步，让各族群众更好共享改革发展成果。长期建藏，就是要坚持慎重稳进方针，一切工作从长计议，一切措施具有可持续性。凝聚人心，就是要把物质力量和精神力量结合起来，把人心和力量凝聚到实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦上来。夯实基础，就是要标本兼治、重在治本，多做打基础、利长远的工作，把基层组织搞强，把基础工作做实。
改善民生，凝聚人心。会议强调：要牢牢把握改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点，大力推动西藏和四省藏区经济社会发展。要大力推进基本公共服务，突出精准扶贫、精准脱贫，扎实解决导致贫困发生的关键问题，尽快改善特困人群生活状况。要把社会主义核心价值观教育融入各级各类学校课程，推广国家通用语言文字，努力培养爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。要实施更加积极的就业政策，为各族群众走出农牧区到城镇和企业就业、经商创业提供更多帮助。要坚持生态保护第一，采取综合举措，加大对青藏高原空气污染源、土地荒漠化的控制和治理，加大草地、湿地、天然林保护力度。今后一个时期，要在西藏和四省藏区继续实施特殊的财政、税收、投资、金融等政策。西藏和四省藏区要坚持自力更生、艰苦奋斗，全面深化改革，不断增强各族群众的发展参与度和获得感。
依法打击分裂破坏活动。会议指出：要把基础性工作做深做实做细，坚持依法治理、主动治理、综合治理、源头治理相结合，紧紧依靠各族干部群众。要大力加强民族团结，促进各民族群众相互了解、相互帮助、相互欣赏、相互学习。要大力培育中华民族共同体意识，广泛开展民族团结进步宣传教育和创建活动。要大力做好藏传佛教工作，发扬藏传佛教界爱国爱教传统，推进寺庙管理长效机制建设，支持藏传佛教按照与社会主义社会相适应的要求进行教规教义阐释。要坚持不懈开展马克思主义祖国观、民族观、宗教观、文化观等宣传教育活动，凝聚中国特色社会主义思想共识。要落实依法治藏要求，对一切分裂祖国、破坏社会稳定的行为都要依法打击。
全面加强党的建设。会议强调：在西藏和四省藏区，各级干部必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做到忠诚于党和人民，坚定不移把党的各项方针政策落到实处。各族干部要像爱护自己的眼睛一样爱护团结，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。要搞好对口支援西藏工作，优化援藏干部人才结构，把优秀人才选派到条件艰苦和情况复杂地区去磨炼意志、增长才干。西藏和四省藏区广大干部职工要把党和国家的关心转化为工作动力，在各自岗位上作出更大成绩。
会议强调，加大中央对四省藏区政策支持力度，统筹推进西藏和四省藏区协调发展，统筹推进四省藏区和本省协调发展，统筹解决交界地区突出问题。要把贯彻落实好会议精神作为一项重要政治任务，以良好的工作作风、扎实有效的工作措施，确保中央各项决策部署落地生根、见到实效。要进一步统一思想，切实把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，科学理解全面建成小康社会目标的基本内涵。要进一步明确责任，西藏和四省藏区要认真履行第一责任人的职责，组织各级党委和广大党员干部集中学习会议精神；中央有关部门和援藏省市、援藏企业要结合本部门工作实际制订贯彻落实的具体方案。要进一步突出重点，切实解决制约西藏和四省藏区发展的重点难点问题。
二、中央历次西藏工作座谈会的重大影响
（一）中央第一次西藏工作座谈会标志着西藏改革开放新时期的到来
会议《纪要》提出：国民经济以发展农牧业为主，逐步地调整好农、林、牧、副、渔业生产的布局，建设好生产基地。会后，胡耀邦、万里同志率领中央有关部门负责人到西藏视察指导工作，帮助西藏落实会议精神。5月29日，胡耀邦同志在西藏自治区干部大会上要求，西藏在当前和今后一个时期要解决六件大事：第一，在中央的统一领导下，充分行使民族区域自治的自治权，没有自治就没有因地制宜。第二，要坚持执行“休养生息”的政策，大大减轻群众负担，两年、三年或者甚至五年免去西藏人民的征购任务，取消一切形式的摊派任务。第三，要在所有的经济政策方面，实行特殊的灵活政策，便于促进生产的发展。第四，要把国家支援的大量经费，用到发展农牧业和藏族人民日常迫切需要的用品上来。西藏在三至五年内实行免征、免购政策。中央l980年给西藏财政补贴计9000万元，并以此为基数，从1981年起每年递增10%。第五，要在坚持社会主义方向的前提下，大力、充分地发展西藏的科学文化教育事业。第六，要正确执行党的民族干部政策，极大地加强藏汉干部的亲密团结。
这次会议坚持实事求是的思想路线，一切从西藏实际出发，从指导思想上拨乱反正，确定了西藏一个时期的工作任务和方针政策。这是继西藏和平解放、民主改革之后，实现西藏历史转折的一次重要会议，标志着西藏改革开放新时期的到来。
（二）中央第二次西藏工作座谈会为西藏的现代化建设奠定了坚实基础
这次会议的一项重要成果是，为了庆祝西藏自治区成立20周年，中央决定由北京、上海、天津、江苏、浙江、福建、山东、四川、广东等省市和水电部、农牧渔业部、国家建材局等有关部门，按照西藏提出的要求，分两批帮助建设43项西藏迫切需要的中小型工程项目。43项工程涉及十个行业，总投资4.8亿元，总建筑面积23.6万平方米，极大地改善了西藏群众文化场所条件和旅游接待能力，被人们誉为高原上的“43颗明珠”。
1984年8月，胡启立、田纪云到西藏视察工作，在给中央的《赴西藏调查研究的报告》中，概括了“一个解放”“两个为主”“两个转变”“两个长期不变”的好做法、好经验，并以此作为发展西藏经济的指导思想。随后，中央批转了这个报告，认为这是对1984年《西藏工作座谈会纪要》的补充和具体化。西藏农牧区经济体制改革配套政策基本形成，进一步解放了生产力，调动了农牧民群众发展经济的积极性，为城市经济体制改革提供了承包经营、发展经济的具体经验。农牧业的恢复和发展，为改善人民生活、稳定局势和加速现代化建设奠定了坚实的物质基础。
（三）中央第三次西藏工作座谈会开创了西藏工作的新局面
这次会议是中共中央、国务院在新的历史条件下召开的研究西藏工作的重要会议。从出席和发表重要讲话的中央领导来看，层次和级别都是最高的；从参加人员的范围来看，涉及面也是非常广泛的，参加会议人员多达190人。
同时，这次会议也是一次战略上的长远谋划。会议肯定了1989年以来西藏工作的正确方向，明确了新时期西藏工作的指导方针，作出了“全国支援西藏”的重大战略，确定了“分片负责、对口支援、定期轮换”的干部援藏方针，举起了公开揭批十四世达赖的旗帜，安排了由中央有关部委和有关省市帮助西藏建设62个工程项目。
（四）中央第四次西藏工作座谈会推动西藏驶入发展快车道
抓住历史机遇，加大扶持力度，推动西藏驶入发展快车道。会议强调：在新世纪，抓住西部大开发的历史机遇，坚持中央关心、全国支援与西藏自身努力相结合，通过思路创新、科技创新、体制创新，发挥政策优势、资源优势、后发优势，也一定能实现西藏经济社会发展的新跨越。要在保持经济快速发展的基础上，提高经济整体素质和运行质量。继续采取国家扶持和对口支援的特殊方式，在国家加大投入的基础上，提高自我发展与自我积累能力。会议将对口支援西藏政策再延长10年。会议为西藏安排建设项目117个，总投资约312亿元（含青藏铁路西藏段120亿元），同时动员全国有关省区市为西藏援助建设项目70个，总投资10.6亿元。
2006年7月1日，作为西部大开发标志性工程的青藏铁路格拉段建成通车，成为西藏连接内地的重要交通途径，直接带动了西藏旅游业的大发展，进一步拉近了雪域高原与首都北京的距离，为西藏经济社会的跨越式发展插上了腾飞的翅膀。这次座谈会召开以来，在党中央、国务院正确领导下，在全国各族人民、特别是对口援藏省市、中央和国家机关以及有关单位大力支援下，西藏自治区党委、政府团结带领全区各族干部群众顽强奋斗，西藏经济持续快速发展，综合交通和能源体系建设成效明显，文化建设富有成效，社会事业全面进步，生态环境保护加快实施，各族群众生活显著改善，民族团结不断加强，民族区域自治制度得到坚持和完善，反分裂斗争取得重大胜利，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得显著成就。
（五）中央第五次西藏工作座谈会统筹谋划西藏和四省藏区工作
会议强调：要继续保持中央对西藏特殊优惠政策的连续性和稳定性，进一步加大政策支持和资金投入力度。加大中央投资力度，继续扩大专项投资规模，中央投资要向民生领域倾斜，向社会事业倾斜，向农牧业倾斜，向基础设施倾斜。加大人才培养力度，培养更多当地急需的各类专业人才。落实西藏干部职工特殊工资政策，完善津贴实施办法，并按全国规范津贴补贴的平均水平相应调整西藏特殊津贴标准。加大对口支援力度，继续坚持“分片负责、对口支援、定期轮换”的援藏模式，进一步完善干部援藏和经济援藏、人才援藏、技术援藏相结合的工作格局。会议将对口支援西藏政策延长到2020年，并要求各援藏省市年度援藏投资实物工作量，在现行体制下，按该省市上年度地方财政一般预算收入的1‰安排。会议首次将四川、云南、甘肃、青海四省藏区工作纳入议程予以统筹谋划。
这次座谈会召开以来，在党中央坚强领导下，在中央和国家机关、对口支援省市、中央企业大力支持下，西藏自治区党委、政府团结带领全区各族干部群众，认真贯彻落实中央决策部署，各项事业取得显著成绩。经济快速发展，社会事业全面进步，群众生活水平明显提高，生态环境保护良好。深入揭批达赖集团“中间道路”本质，有效挤压达赖集团国际活动空间；坚决打击达赖集团分裂破坏活动，全力开展反自焚斗争，社会大局持续稳定。全面加强领导班子和干部队伍建设、基层组织建设，党在西藏的执政基础不断巩固。
（六）中央第六次西藏工作座谈会开辟党的治藏方略的新境界
在大力支持西藏发展的同时，更加强调西藏的安定团结工作。会议强调：要进一步加大中央对西藏发展的支持力度，充实和完善特殊优惠扶持政策，继续执行“收入全留、补助递增、专项扶持”的财税优惠政策。增加中央投资，强化金融支持，加强对口支援。加大中央对四省藏区政策支持力度，统筹推进西藏和四省藏区协调发展，统筹推进四省藏区和本省协调发展，统筹解决交界地区突出问题。着力解决经济社会发展的瓶颈制约，切实维护社会和谐稳定，共同把西藏和四省藏区建设得更加美好。
这次会议是党的十八大以来中央召开的一次集中研究西藏工作的会议，从战略高度统筹谋划、全面部署西藏工作，具有里程碑、划时代意义，会议精神体现了以习近平同志为核心的党中央治边稳藏的新理念。习近平总书记在会上发表的重要讲话，着眼全局、把握大势，高屋建瓴、高瞻远瞩，论述精辟、思想深邃，充分肯定了西藏的工作，科学分析了西藏面临的形势和任务，深刻阐述了一系列重大理论和现实问题，明确指出了西藏工作的着眼点和着力点，对西藏形势任务作出了新论断，实现了我们党治边稳藏理论的新飞跃，开辟了党的治藏方略的新境界，开启了西藏全面建成小康社会的新征程，作出了推进西藏长治久安的新部署，提出了夯实党在西藏执政根基的新要求，具有鲜明时代性、政治方向性、战略指导性、切实针对性、富于创造性，是指导新时期西藏工作的纲领性文献和根本遵循，为推进西藏经济社会长足发展和长治久安指明了方向路径、提供了根本遵循和强大动力，为西藏解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。
综上所述，中央召开的六次西藏工作座谈会，在不同时期，在不同条件下，扮演了重要角色，发挥了重要作用，已经成为西藏历史上的重要节点。可以说，西藏工作座谈会是中央集中研究西藏工作的一个重要形式，改革开放以来中央前后召开了六次，其成功经验已在其他地区运用，比如目前为止中央召开的两次新疆工作座谈会。换个角度来看，西藏工作的特殊性和重要性，在党和国家的全局工作中得到了很好体现。习近平总书记讲得好，“山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。”能够预见，在中央的高度重视、全国人民的大力支持和西藏各族人民的艰苦奋斗下，西藏的明天一定会更加美好！
（作者为区党委党史研究室主任）
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