西藏农区的民主改革分为两步走。
第一步发动群众,进行反叛乱、反乌拉(差役)、反奴役和减租减息的“三反两减”运动;对于参加叛乱领主的土地实行“谁种谁收”的政策;对于未叛乱领主的土地,实行“二八减租”(领主得二,佃户得八)。同时,解放家奴,废除人身依附。
第二步建立农民协会,将土地分配给劳动农民,使“土地还家”。
西藏全区农业生产互助组组织情况