达赖喇嘛管理西藏地方事务的制度是如何形成的？其管辖区域又是怎样的？

2016-02-26 10:20:40   来源：西藏知识问题解答　   

　　达赖喇嘛是藏传佛教格鲁派地位崇高的两大活佛转世系统之一。这一名号最早出现于三世达赖时期，但真正形成影响并取得尊贵地位则得益于清初以来历代中央政府的逐辈册封和大力扶持。

　　1542年根敦嘉措圆寂，哲蚌寺为他寻找转世灵童。这是格鲁派正式采用活佛转世的传承办法来确定本教派领袖继承人的开始。1544年，哲蚌寺认定了拉萨附近一个贵族子弟索南嘉措为根敦嘉措的转世灵童，举行坐床典礼，继承法位，以“活佛”称呼。

　　索南嘉措诞生的年代，正是西藏社会发生频繁战乱的年代。封建领主家族政权不断更替，支持格鲁派的帕竹家族早已分崩离析，而其他家族又都支持噶玛噶举教派，排挤打击格鲁派。格鲁派要想继续生存和发展，就必须寻求强大的盟友和靠山。

　　1578年索南嘉措与驻牧于青海的土默特蒙古汗王俺答汗相晤于青海湖南岸的仰华寺。俺答汗赠予索南嘉措“圣识一切瓦齐尔达喇达赖喇嘛”的尊号，意思是说索南嘉措在显密二宗方面都修成了最高成就，是个超凡入圣、学问渊博犹如大海一样的上师，这就是达赖名号的开端。索南嘉措赠给俺答汗的尊号是“咱克喇瓦尔第彻辰汗”，其意是说俺答汗是个像“转轮王”（“咱克喇瓦尔第”系梵文音译，指传说中能统一印度的转轮王）一样智慧聪明的汗王。从此，格鲁派依靠蒙古贵族逐步在西藏建立了稳固的统治地位。

　　根据格鲁派的认定，达赖喇嘛的尊号自索南嘉措开始，往上追认根敦珠巴为一世，根敦嘉措为二世，索南嘉措便是三世达赖喇嘛。这个活佛系统延续至今，已有14辈共400多年了。

　　三世达赖圆寂后，他的转世灵童降生在内蒙古俺答汗嫡孙家中，是为四世达赖喇嘛云丹嘉措。这是藏传佛教的转世活佛第一次出现在蒙古王公家族之中，也是格鲁派上层和蒙古族上层统治者在当时西藏的政治、军事、宗教形势下做出的对双方都有利的选择。

　　1652年，五世达赖应清朝顺治皇帝之召请去北京朝贡，随后被顺治皇帝册封为“西天大善自在佛所领天下释教普通瓦赤喇怛喇达赖喇嘛”。这是达赖尊号由中央王朝用金印、金册正式册封的首例，使达赖喇嘛在格鲁派中的地位达到空前的高度。

　　1751年，清王朝正式任命七世达赖喇嘛格桑嘉措掌管西藏地方政府，废除郡王掌政制度，设立由四位噶伦组成的噶厦地方政府。至此，清政府正式确立了以格鲁派首领为主的西藏政教合一的地方政权，明确驻藏大臣与达赖喇嘛、班禅额尔德尼共同处理西藏政务的平等地位。

　　1793年驱除廓尔喀入侵者之后，清朝中央政府责成入藏军队统帅和驻藏大臣在八世达赖的协助下制定了《钦定藏内善后章程》29条。这个章程制定了大活佛转世采用“金瓶掣签”和“钦定册封”等一系列治藏法规。