经过长期奋斗的厚实积累，西藏已经站在新的历史起点上，五年后的西藏将有怎样的精彩？未来五年将带给西藏人民哪些实惠？《政府工作报告》提出，“十三五”期间，西藏自治区以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念作为主线安排部署。 “十三五”预期目标 “十三五”时期是西藏自治区与全国一道全面建成小康社会的决胜阶段，是西藏自治区加快发展的重要战略机遇期。 “十三五”时期国民经济和社会发展主要目标是：地区生产总值年均保持两位数增长，全社会固定资产投资年均增长20%左右，公共财政预算收入年均增长12.5%，社会消费品零售总额年均增长12%以上；农村居民人均可支配收入年均增长13%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上；城镇登记失业率控制在3%以内；国家现行标准下59万农牧区贫困人口如期全部脱贫。到2020年，人民生活水平全面提升，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上、接近全国平均水平，基本公共服务主要指标接近或达到西部地区平均水平，基础设施条件全面改善，生态文明建设取得明显成效，自我发展能力显著增强，社会大局持续长期全面稳定，建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的小康社会。 布局 打造3小时经济圈 努力打造以拉萨为核心，辐射日喀则、山南、林芝、那曲的三小时经济圈，使这一地区成为拉动西藏经济增长的火车头。拉萨建国际旅游文化城市和面向南亚开放的中心城市。日喀则建面向南亚开放的前沿区和重要的商贸物流中心。林芝建国际生态旅游区。昌都建藏川滇青四省区交界区域经济中心和“西电东送”接续基地。那 曲建高原生态畜牧业基地和羌塘野生动物国家公园。阿里建冈底斯国际旅游合作区，打造朝圣之旅黄金线路。 基建 公路通车里程达11万公里 全面提速基础设施建设，全社会固定资产投资保持快速增长，力争“十三五”期间达到1万亿元以上。加快推进拉萨至林芝、日喀则、山南、那曲国省道高等级化，实 现所有县和主要乡镇通油路，力争“十三五”末全区公路通车里程达11万公里。加快建设拉林铁路，推动建设川藏铁路，规划建设口岸铁路，力争铁路运营里程达 1300公里以上。加快推进拉萨新机场和普兰机场前期工作。建成加查、大古水电站，建成全区统一电网，主电网覆盖所有县城和主要乡镇。 教育 义务教育巩固率达95% 加大城乡学前教育投入，学前教育毛入园率达到80%。双语教育覆盖面达100%。义务教育巩固率达到95%。高中阶段毛入学率达到90%。确保新增劳动力平 均受教育年限13年以上。各地市和有条件的县至少重点办好1所中职学校。以就业为导向，调整优化高校学科专业结构，努力办好工农医等紧缺学科专业。稳步扩 大内地西藏班办学规模。加大双语教师培训力度。发展远程教育，加强城乡、校际教师交流，推进优质教育资源向农牧区、边远和贫困地区倾斜。 卫生 实现县级藏医院单设 加强区、地市两级医院临床重点专科建设。逐步推进分级诊疗，发展远程医疗。健全人口健康信息系统。提高重大突发公共卫生事件应急处置能力。大力发展藏医药事 业，实现县级藏医院单设。对高原多发疾病发生的医疗费用，通过医保支付和商业保险赔付后仍有困难的，予以财政补助。健全妇幼保健和基层优生优育服务体系。 孕产妇住院分娩率达95%以上，孕产妇和婴儿死亡率分别降低20%、25%以上。力争平均预期寿命逐步达到70岁以上。 就业 城镇就业五年新增18万人 实行更加积极的就业政策，以市场为导向，实施高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划，鼓励到企业、到内地就业和自主创业，确保五年城镇新增就业18 万人。完善就业援助制度，规范公益性岗位开发，着力解决就业困难人员就业。实施农牧民工职业技能提升计划，有条件的家庭至少一人掌握一门实用技术。政府投 资项目、国有企业、对口援建项目优先吸纳当地劳动力就业，每年转移农牧区富余劳动力96万人次。支持农牧民到内地务工经商。 产业 藏医药产值实现20亿以上 加快旅游产业大发展，突出“特色、高端、精品”，力争“十三五”末接待游客突破3000万人次，旅游总收入突破550亿。加快发展唐卡、藏毯、演艺等特色文化产业，推动国家级文化产业示范区、藏羌彝文化产业走廊建设。打造“西藏好水”国际品牌。重点开发藏东南“三江”流域、雅江流域水电资源。有序开发利用盐湖资源。完善藏药标准体系和检测检验体系，藏医药产值实现20亿元以上。实施质量商标品牌提升工程。加快现代农牧业示范区和高原特色农牧产业带建设，粮食、蔬菜和肉奶产量均达到100万吨以上。 扶贫 完善“五位一体”大扶贫格局 公共财力向农牧区、向基层、向高寒和边境地区倾斜。实施好全区脱贫攻坚规划，完善专项、行业、社会、金融、援藏“五位一体”大扶贫格局。特别是要狠抓脱贫攻坚工作，通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，确保现行标准下59万农牧区贫困人口如期脱贫。 科技 建成10个重大科技平台 全面实施“重大科技创新行动计划”，建成国家重点实验室、科技企业孵化器等10个重大科技平台，建成10个农牧业科技成果转化示范基地。加强知识产权保护，加快推进科技成果资本化、产业化。鼓励发展创客空间。加强科普基地建设，力争科技进步贡献率达45%，科技普及率达95%。加快建设自治区数据中心。实施“宽带西藏”工程，互联网普及率达85%以上。落实“互联网+”行动计划，推动信息化与产业深度融合。构建信息惠农体系。推动智慧城市建设。全面实施“百千万”人才工程。加快人才激励与保障制度建设。加强新型智库建设。 生态 实施主体功能区战略 实施主体功能区战略。全面落实主体功能区规划，加强重点生态功能区建设，规范各类自然保护区管护，加大国家重点生态功能区转移支付力度。完善森林生态效益补偿、草原生态保护补助奖励机制，建立湿地、水生态保护补助奖励机制。推进生态文明先行示范区和国家公园建设。扎实推进“两江四河”造林绿化工程。加强江河源头区、生态脆弱区、重要高原湖泊等生态保护。推进雅江中游土地沙化、藏西北荒漠化、藏东南水土流失和小流域综合治理。 |
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