2023年11月23日 星期四


解读:西藏自治区高级人民法院工作报告

2020-01-10 09:51:10   来源:西藏自治区高级人民法院   作者:徐同广 普布扎西


  内容提示

  2020年1月9日上午,西藏自治区高级人民法院院长索达,向西藏自治区十一届人民代表大会第三次会议报告全区法院工作。报告以“六个毫不动摇”全面总结2019年全区法院工作成效,以“七个坚定不移”安排部署2020年工作。本文将从理念、数据、案例三个维度,为你深入分析、全面解读法院工作报告。

  【视角一】“两条线”——看贯穿始终的理念

  坚定的政治立场和以人民为中心的发展思想,在报告中相互衔接、相互映照,是贯穿始终的理念。

  坚定的政治立场

  2019年主要工作和2020年工作安排,均以政治方向开篇,以党建队建结束,做到了首尾呼应,将党对法院工作的绝对领导贯穿始终。

  在2019年主要工作中,既以“毫不动摇增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’,确保正确政治方向”和“毫不动摇推进全面从严治党,打造忠诚干净担当的人民法院队伍”为题,集中总结全区法院坚持党对人民法院工作的绝对领导,强化思想理论武装,推动“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化,切实强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉等方面做法和成效;又把习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和全面依法治国新理念新思想新战略,党中央、区党委关于推进西藏长足发展和长治久安的一系列决策部署,体现在维护社会大局和谐稳定、促进经济高质量发展、创新司法便民利民措施、推进审判体系和审判能力现代化等各个部分。

  在2020年工作安排中,聚焦打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,紧紧围绕党的十九届四中全会、中央经济工作会议和区党委九届七次全会暨经济工作会议部署要求,立足法院本职,作出“深化习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大研讨大培训,把不忘初心、牢记使命主体教育作为加强党的建设的永恒课题,作为全体干警的终身课题”“坚定不移把制度优势转化为治理效能”“树牢风险意识、坚持底线思维、发扬斗争精神”“引导各族群众通过法治渠道解决矛盾纠纷”“努力营造公开公平公正的法治化营商环境”“全面推进‘两个一站式’建设”“深挖执行联动机制优势”“用最严格制度最严密法治筑牢国家生态安全屏障、守护好世界上最后一方净土”“以适应国家治理体系和治理能力现代化要求的高素质法院队伍为目标”等一系列部署。

  以人民为中心的发展思想

  另一条贯穿始终的线索是:增强各族群众幸福感安全感获得感。

  报告专项总结坚持以人民为中心,强化民生司法保障、打通司法服务群众“最后一公里”、巩固“基本解决执行难”攻坚战成果所取得的一系列成效。审结追索劳动报酬案件615件、标的额2670.53万元,缓、减、免诉讼费32.83万元,中心乡镇人民法庭调处化解纠纷1158件,车载科技流动法庭巡回办案3891件,跨域立案53件,远程视频庭审57件,限制高消费3312人、限制出境5人、拘留105人、罚款90.69万元,2609件案件被执行人迫于压力履行了义务,通过网络查控系统执行到位标的额1.49亿元,实施109次网络司法拍卖、成交额7470.53万元……一组组数字,展现了全区法院干警为维护好、实现好各族群众合法权益而付出的不懈努力。

  此外,“重点整改扫黑除恶、‘两个一站式’便民利民诉讼服务体系建设、攻克执行难等方面存在的短板弱项,切实用各族群众的获得感幸福感安全感来检验初心使命”。短短3行,看似简单,但与后文的“深入推进扫黑除恶专项斗争”“强化人权司法保障”“聚焦三大攻坚战”“大力推进多元化纠纷解决机制改革”,以及上文所提的关于便民利民的总结,共同构成了有机统一的整体,体现了全区法院干警用“辛苦指数”换取各族群众“幸福指数”的实际行动。可以说,“司法为民”的理念已经融入到全区法院工作的方方面面和各个环节。

  【视角二】“一个词”—— 看服务大局的新成效

  报告中以详实的数据,全面总结了过去一年全区法院依法履职的情况,深度分析后,不难发现全区法院在面对案件量持续增长的压力下,开拓进取、砥砺奋进,为全区各项事业发展提供了有力司法保障。

  审结案件量——突破

  共受理各类案件40429件、审执结35661件,同比分别上升32.22%、30.39%;审结民商事案件21753件、结案标的额30.14亿元,同比分别上升23.76%、15.83%;执结执行案件9300件,同比上升39.06%。以上三组数据,是报告中对案件变化情况的分析。对比去年工作报告数据,全区法院履职的各项数据均实现了“突破”,从侧面印证了我区各项事业的发展成效,更说明2019年全区法院为实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标而付出的艰辛努力。

  案件总数:受理案件突破40000件,审结案件总数突破30000件。

  案件类别:刑事案件受理、审结均突破3000件,民商事案件受理、审结均突破20000件,执行案件受理突破10000件、执结亦接近。

  案件分布:自治区高级人民法院和七地市人民法院受理、审结案件数,均有不同程度增长。日喀则、阿里两地人民法院受理案件总数增幅分别达67.46%、65.92%,山南、林芝两地分别为40.83%、34.39%,拉萨、昌都两地均超过25%。

  民商事案件:合同类案件所占比例达78.85%,与2018年相比上升9.05个百分点。

  院庭长办案数:从2017年的3276件,增长到2019年的14051件。结合报告正文“全区法院院庭长结案12502件,占审结案件总数的35.06%”,不难得出,院庭长综合结案率为88.98%。

  法官人均办案数:从2017年的24.98件,增长到2019年的42.44件。此外,拉萨市城关区、堆龙德庆区和那曲市色尼区等基层人民法院法官人均办案量160件以上,个人办案量最高超过300件。

  【视角三】“三组案例”—— 看依法履职的新变化

   今年的法院工作报告中共有三组、四个案例,反映出过去一年全区法院工作履职尽责的新变化、新成效。

  一、首例职务犯罪境外在逃人员投案自首案

  据人民法院新闻传媒总社公布的消息,该案由山南市乃东区人民法院在职务犯罪案件被告人逃往境外下落不明的情况下,承办法官坚持不懈对被告人亲属宣讲法律,成功规劝被告人回国接受审判,圆满办结了我区法院受理职务犯罪境外在逃人员投案自首案件。正如工作报告中所讲“对腐败分子形成强大震慑,有力净化政治生态”,其背后蕴含着法院干警付出的辛勤汗水。

  二、知识产权案

  “审结知识产权案件7件,陈某诉穆某等侵害商标权纠纷案入选中国法院50件典型知识产权案例,促成‘小龙坎’商标侵权案达成和解,为实施创新发展战略保驾护航。”这是工作报告关于一年来知识产权审判工作的总结,不足百字的表述中,包含了2个案例,是全区法院加强知识产权司法保护的综述。

  据了解,全国法院2018年审结的一审知识产权案为28.8万件,以30万件为基数,典型案例入选率为6000件选1件。西藏仅7件就入选1件,足以说明全区法院知识产权案件办理的质量和效果。

  三、首例协助跨域立案

  据西藏自治区高级人民法院、上海市高级人民法院以及拉萨市城关区人民法院、上海市浦东新区人民法院官方平台公布消息,该案由拉萨市城关区人民法院作为协作法院,与作为管辖法院的上海市浦东新区人民法院共同合作,仅用15分钟,原告代理人便拿到了4000公里以外的“受理通知书”。

  据悉,跨域立案工作,系全区法院将信息技术与诉讼服务深度融合的结果。至此,全区各族群众可以就近到任意一家设立“跨域立案”窗口的中级、基层法院诉讼服务中心提交一审民商事、行政和强制执行三类案件起诉申请材料,无须再前往管辖权法院申请立案。除跨域立案、网上立案外,近年来全区法院还通过车载科技流动法庭巡回审判,为偏远农牧区群众提供上门服务,搭建以中心乡镇人民法庭为点、车载科技流动法庭为线、基层人民法院为面“点线面”相结合、全覆盖的司法服务网络,构建起诉讼服务大厅、诉讼服务网、诉讼服务热线、巡回审判“四位一体”的诉讼服务体系。这是继立案登记制改革后,人民法院推出的又一项重大便民利民举措,以构建“家门口起诉”新模式,打通司法服务群众的“最后一公里”。