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在日前召开的中央第七次西藏工作座谈会上，习近平总书记两次提及“必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点”这一重要论断，该论断不仅是新时代党的治藏方略的重要内容，也是总结党领导人民治藏稳藏兴藏的一条成功经验，更是坚持中国特色解决民族问题正确道路的守正和创新。
习近平总书记在讲话中提到“必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点”“西藏工作必须坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点”，前一处出现在治藏方略“十个必须”的总论部分；后一处在分论第一部分提出。在不长的篇幅中二次提及该论断，准确抓住西藏在国家统一和民族团结中的地位和作用，着眼于中华民族的根本利益，强调了维护祖国统一、加强民族团结在党和国家工作大局中的重大价值意义。
“西藏工作必须坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点”，这是由西藏的战略地位决定的。西藏作为边疆少数民族地区，因其特殊的自然地理位置和环境，特殊的社会历史文化和宗教因素，以及特殊的国际影响，使得西藏工作在党和国家工作大局中具有特殊重要性。西藏稳定涉及国家稳定，西藏安全涉及国家安全。西藏工作的特殊重要性决定了西藏工作的着眼点和着力点必须放到维护祖国统一、加强民族团结上来，这是历史的结论，也是现实的必然。而中央第七次西藏工作座谈会对“西藏实现持续稳定和快速发展是对党和国家工作大局的重要贡献”“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献”的提法，更凸显了西藏民族团结、社会稳定对边防巩固和边境安全、国家统一和长治久安具有重大意义。中央第七次西藏工作座谈会对上述论断的重视，是对西藏维护祖国统一、加强民族团结重要性原则的坚守。
进一步统计中央第七次西藏工作座谈会有关“民族”这一词汇出现的频次，该词共计出现12次。其中，“民族区域自治制度”“民族观”“民族的走向和未来”各1次；“民族团结”2次；具有复合意义的“各民族”出现3次，其表述为“要挖掘、整理、宣传西藏自古以来各民族交往交流交融的历史事实”“促进各民族交往交流交融”；“中华民族”出现4次，其搭配为“增强中华民族认同”“铸牢中华民族共同体意识”“中华民族是命运共同体”等。除了“中华民族”“各民族”这种涵盖民族整体性概念外，还有“各族”这一整体性概念，其中“各族干部群众”1处，“各族群众”4处。以上词汇基本涵盖了民族理论与实践从制度、观念、方法、目标及价值趋向等基本内容，而相关词汇的搭配与运用也体现了对具有中国特色解决民族问题的路径的坚守。
中央第七次西藏工作座谈会有关“必须坚持中国共产党领导、中国特色社会主义制度、民族区域自治制度”这一根本原则，是贯穿了历次西藏工作座谈会一以贯之、必须坚持的首要原则和不变的基本原则，体现了中国特色社会主义最本质的特征。这一原则源自于“只有中国共产党才能实现中华民族的大团结，只有中国特色社会主义才能凝聚各民族、发展各民族、繁荣各民族。”中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保障，而民族区域自治制度是实践证明符合中国国情、正确的解决民族问题必须坚持的制度保障。
中央第七次西藏工作座谈会对“中华民族”“各民族”“各族”这一最广泛的包含中华民族全体成员的集合名词的运用，正是说明各民族都是中华民族大家庭的重要成员，是对中华民族多元一体历史进程的深刻反映，是对我国统一多民族国家的基本国情的准确把握，是对我国团结统一民族关系的深刻揭示，是对西藏区情、西藏实际的最基本判断，把维护国家统一和民族团结作为各民族最高利益的确认。在此基础上，“民族团结是各族人民的生命线”这一民族工作的核心，“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一民族工作的主题，以及“铸牢中华民族共同体意识”这一主线得以延续和强化。而对“老西藏精神”的强调，也再次强化了“特别能团结的”民族精神。
作为一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献，中央第七次西藏工作座谈会提出的“必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点”的论断，不仅有对中国特色解决民族问题的坚守，更有创新，体现在党中央对治藏方略的创造性发展。中央第七次西藏工作座谈会对维护祖国统一、加强民族团结这一论断的重视度更高，论述更丰富、系统，具有更大的操作性和可行性。从“六个必须”到“十个必须”，不但丰富了治藏方略，也深化、细化了对相关问题的认知与实践，为维护祖国统一、加强民族团结指明了方向，将维护祖国统一、加强民族团结落到了实处。
对比分析中央第六次、第七次西藏工作座谈会上述论断出现的位置和相关论述，第六次西藏工作座谈会上该论断并没有出现在治藏方略“六个必须”的总论部分，在分析完“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”这一西藏工作重要原则之后，才出现“西藏工作的着眼点和着力点必须放到维护祖国统一、加强民族团结上来”，相关论述不足百字，论述重点为“稳定”，“把实现社会局势的持续稳定、长期稳定、全面稳定作为硬任务”，而中央第七次西藏工作座谈会将上述论断直接上升到“十个必须”。对“稳定”提法为“要加强对群众的教育引导，广泛发动群众参与反分裂斗争，形成维护稳定的铜墙铁壁”，相比于中央第六次西藏工作座谈会上提出的“稳定作为硬任务”的要求更为具体。
中央第七次西藏工作座谈会对上述论断的论述更为细致、全面，内容体现出系统化的特点，提出的目标也更具前瞻性。在近四百字的相关论述篇幅中，中央第七次西藏工作座谈会在提出中心句后，又提出了“要加强对群众的教育引导”“要深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育”“要重视加强学校思想政治教育”“要培育和践行社会主义核心价值观”“要挖掘、整理、宣传西藏自古以来各民族交往交流交融的历史事实”“要积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应”等“六要”的要求和目标，“六要”对“维护祖国统一、加强民族团结”工作的难点和根本问题，逐项贯彻落实到位，必将起到标本兼治的作用，相关论述更为详实，具有更大的现实操作性和可行性。
中央第七次西藏工作座谈会又进一步提出通过“五史”教育、“五观”教育以及“加强学校思想政治教育”，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，以及“把爱我中华的种子埋入每个青少年的心灵深处”的目标；同时，中央第七次西藏工作座谈会还从“民族交往交流交融”的历史与现实现结合的角度，提出“引导各族群众看到民族的走向和未来，深刻认识到中华民族是命运共同体，促进各民族交往交流交融”的任务与目标，“六要”对维护祖国统一、加强民族团结的细化和精准化，还体现在对主体性的明确方面，将“各族群众”各级各类学校师生员工、相关科研人员以及僧俗信众均纳入其中，体现参与主体的全面性和广泛性。“六要”最后还提出“要积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，推进藏传佛教中国化”，这一条同样是西藏维护祖国统一和民族团结、解决民族、宗教问题的关键。
习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话思想深邃、内涵丰富，作为指导新时代西藏工作的纲领性文献，中央第七次西藏工作座谈会在守正与创新中发展了“治藏方略”。保证民族政策的稳定性、延续性是治边稳藏方略成功实践的基础，在动态调整中保证治藏方略的生命力，体现阶段性和时代性的特征，中华民族一家亲，同心共筑中国梦，学习中央第七次西藏工作座谈会精神，牢牢把握西藏工作的着眼点和着力点，以铸牢中华民族共同体意识为主线，让民族团结之花开遍雪域高原，不断把建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏的伟大事业推进向前。
（作者系西藏民族大学新闻与传播学院副院长、教授）
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