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青海省黄南藏族自治州作为深度贫困地区，发展资金一直是困扰全州经济社会发展的重大难题。黄南州自然资源局抢抓政策机遇，积极衔接上级主管部门推动工作落实，2018至2020年先后立项实施3930亩指标调出任务，为全州引入12.432亿的资金支持，打通贫困地区与发达地区土地资源交易通道，“真金白银”有力支持了全州脱贫攻坚、民生基础设施建设及乡村振兴事业。
城乡建设用地增减挂钩政策是党中央、国务院在打赢脱贫攻坚战进入关键时期作出的重大决策部署，是支持深度贫困地区发展的一项超常规的支持政策，对促进城乡统筹发展、破解保护与保障“两难”困境具有重要意义。黄南州自然资源局按照国家关于“改进耕地占补平衡管理办法，建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴”这一重大要求，实施四项举措，着力抓实抓好这项工作。
精心选点，科学规划。在实施过程中，坚持规划引导、因地制宜、生态和谐及农牧民满意等原则，省厅批准城乡建设用地增减挂钩项目11个，项目区总面积3930亩，复垦为耕地1137亩其中高标准农田642亩，草地2593亩。同时，在全面开展摸底调查、深入分析研究的基础上，按宜耕则耕、宜林则林、宜草则草的复垦原则认真组织拆旧复垦方案编报，确保规划编制的科学性和实用性。
创新思路，强化保障。面对机遇和挑战，全州自然资源系统广泛推介宣传，城乡建设用地增减挂钩工作引起了全州各级党政组织的重视，并逐步形成了州政府抓总、部门指导、市县乡落实的良好格局，从机制上保障了增减挂钩项目的快速推进。
生态优先,绿色发展。为确保工程质量，州自然资源局会同技术单位，对全州实施的跨省域交易项目，逐地块、逐图斑按照技术设计方案进行工程质量复核，将“空心房”整治腾退出来适合复垦为耕地或林地的土地，纳入增减挂钩范围，实现新增耕地1137亩，其中高标准农田642亩，项目实施完成后，全州耕地总量可实现动态平衡和提质增效双重目标。
用好政策，加强监管。在项目实施管理上，根据省自然资源厅统一工作部署，不定期对各市县增减挂钩项目区内拆旧区是否有构筑物、复垦地类面积是否与核定面积一致、复垦质量是否到位等方面进行全面核查，重点对内业核查疑似问题图斑进行逐一现场核实，加强事前、事中、事后的督促指导。
黄南州自然资源局负责人表示，下一步加强指导有关市县抓好节余指标的生产，细化工作措施，将增减挂钩拆旧、复垦、验收、备案等各项工作做实做细，把握城乡建设用地增减挂钩政策机遇，为全州全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战保驾护航。（康维海）
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