2023年11月23日 星期四


70年来党在西藏民生保障的辉煌成就

2019-10-11 09:45:33   来源:西藏日报   作者:徐志茹


  民生成就

  近70年来,西藏卫生事业快速发展,教育改革和发展不断推进,生态建设显著进步,社会保障能力持续提高,社会呈现一片欣欣向荣的繁荣景象,各族人民的幸福感、获得感、安全感不断提高。

  经验启示

  近70年的蓬勃发展,得出深刻的经验启示:必须坚持中国共产党的领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持把改善民生作为出发点和落脚点,西藏各族人民才能有幸福的今天和更加美好的明天。

  今年是中华人民共和国成立70周年、西藏民主改革60周年。历史证明,没有中国共产党就没有社会主义新西藏。在党中央亲切关怀和全国大力支援下,西藏经过几十年的发展,发生了翻天覆地的变化。特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,自治区党委、政府带领全区各族人民,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立新发展理念,坚持把民生工作作为第一导向,使得西藏民生发展不断进步,为和全国人民一道步入全面小康社会奠定了坚实基础。

  一、西藏人民幸福指数迅速攀升

  中国共产党从诞生之日起就肩负起为中华民族求解放、为中国人民谋幸福的使命。在旧西藏,广大农奴饥寒交迫,生存维艰,因饥寒贫病而死者不计其数。尤其在拉萨、日喀则、昌都、那曲等城镇中,乞丐成群,到处可见满街要饭的老人、妇女和儿童。旧西藏没有现代教育,接受教育的是贵族子弟,占总人口95%的农奴没有受教育的权利,青壮年文盲率高达95%。农奴食不果腹、衣不遮体,更没有医疗保障,挣扎在死亡线上,人均寿命为35.5岁。如今,西藏各族人民实现了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。社会主义新西藏的一切变化是坚持党的正确领导和践行全心全意为人民服务宗旨取得的。

  西藏卫生事业快速发展。在党中央亲切关怀和全国人民大力支援下,西藏彻底摆脱了医疗卫生落后的局面,基本实现与全国同步发展,各族人民健康权得到有效保障。目前,以拉萨为中心,辐射全区城乡的医疗卫生服务体系基本建立,全区有各级各类医疗卫生机构1547个、床位16787张,医疗卫生专业技术人员总数达到19035人,医疗服务、妇幼保健、藏医藏药、疾病防控等服务体系不断健全,原有的严重危害群众健康的全区性传染疾病基本得到控制,各类传染病、地方病发病率和死亡率大幅下降。改善医疗卫生基础设施工作稳步推进,自治区级、市地级医院和71个县级医院陆续得到改扩建,覆盖城乡的自治区、市地、县、乡四级医疗服务体系初步形成。以农牧区医疗制度为例,以免费医疗为基础,以政府投入为主导,家庭账户、大病统筹和医疗救助相结合的农牧区医疗制度全面建立。尤其是在党中央的特殊关怀下,实施医疗人才组团式援藏工作,集结全国知名三甲医院支援自治区人民医院和七市地人民医院,助推西藏医疗卫生事业加快发展。

  教育改革和发展不断推进。百年大计,教育为本。自治区党委、政府坚持把教育事业放在优先发展位置,深化教育改革,加快教育现代化,办好人民满意的教育。党和国家为西藏制定和实施一系列特殊优惠政策,调集全国力量支援西藏发展。截至2017年,全区各级各类学校2200所、教学点191个,区内各级各类在校学生662421人,区外各类各级西藏籍在校生71099人,全区教育系统教职工59916人,在职专任教师44130人,小学净入学率99.5%,初中毛入学率99.3%,高中阶段毛入学率80.3%,高等教育毛入学率34.4%,学前三年毛入园率72.5%,西藏在全国率先实行15年免费教育。党的十八大以来,累计新增城镇就业21.9万人,转移农牧区富余劳动力518.5万人次,高校毕业生累计实现就业7.7万人,城镇零就业家庭全部动态消零。基础教育普及水平不断提高,以公办为主的普惠性学前双语教育网络基本建成,全区51个县通过义务教育均衡发展国家评估认定。

  生态建设显著进步。西藏是国家重要的生态安全屏障,地处“地球第三极”核心区,保护好西藏高原生态环境,是关系中华民族永续发展的大计,对于保障全球生态平衡具有重要意义。多年来,中央政府和西藏自治区政府,始终把保护好高原生态环境视为头等大事,持续推进有关工作。实施生态保护奖励补助机制,安排70万个生态保护岗位,使广大农牧民走上生态就业、生态致富的道路。实施重点生态工程。全面推进国土绿化行动,初步形成一个类型齐全、分布合理的生态保护网络体系。大力发展绿色产业,积极推进清洁能源产业,发展绿色工业,2018年天然饮用水等绿色工业增加值53亿元,增长14.3%。绿色发展的红利让西藏2018年旅游收入增长近三成,接待游客人次增长31.5%。继续实施生态安全屏障保护与建设工程,稳步推进“两江四河”流域造林绿化工程。生态环境保护考核奖惩机制不断完善。各类自然保护区已达到西藏自治区总面积的1/3,活立木蓄积、人均森林面积、人均森林蓄积、人均天然林蓄积和乔木林单位面积蓄积5项指标居全国第一,江河源头区、草原、湖泊、湿地、天然林、水生态、地质遗迹、生物多样性得到有效保护,确保了西藏天蓝地绿水清。当前,西藏高原各类生态系统结构整体稳定,气、声、水、土壤、辐射及生态环境质量均保持在良好状态,大部分区域仍处于原生状态,西藏仍然是世界上生态环境最好的地区之一。

  社会保障能力持续提高。目前,全区以养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险为主体的覆盖城乡全体居民的社会保障体系全面建立,各项社会保险参保数达370.7万人次,实现城乡居民参加基本医疗保险制度全覆盖,城镇职工、城镇居民参保率达95%,农牧区医疗制度参保率达100%。社会保障信息平台实现全国联网,初步实现农牧区医疗制度跨省异地就医即时结报。2018年,城乡居民人均可支配收入分别达到33797元和11450元,最低工资标准调整到每月1650元和每小时16元。社会救助标准稳步提升,实现应助尽助。改造、新建各类保障性安居工程5.6万套(户),城镇住房困难群众居住条件不断改善。2017年,全区享受基本养老保险待遇的共计375331人,享受基本医疗保险待遇的共计532326人次,领取工伤保险待遇的共计842人,享受生育保险待遇的共计14342人次,领取失业保险待遇的共计30577人。2018年,西藏25个深度贫困县区达到摘帽条件,1808个贫困村退出,18.1万人脱贫,贫困发生率降至6%以下。西藏各项社会保险政策不断完善,全区企业职工养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险等待遇水平全国领先。加大了对困难群众基本生活保障资金投入力度。2017年,西藏74个县区年满60周岁的人都能领到基础养老金,共计283647人。城镇职工和居民医疗保险年最高支付限额分别达到30万元、20万元。自2019年1月1日起,西藏将城市低保标准提高到每人每年9600元,农村低保标准保持每人每年4450元,五保供养标准提高到每人每年4940元。

  二、西藏民生领域的经验启示

  坚持中国共产党的领导。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,西藏各族人民正与全国人民一道,为创造幸福美好的生活、实现中华民族伟大复兴而奋斗。中国共产党坚持为人民服务宗旨是西藏经济发展民生改善的根本保证,有利于中华民族一家亲。西藏经过几十年的发展从贫穷到富裕,民生改善折射出巨大成就。西藏各族人民感党恩、听党话、跟党走,按照习近平总书记和党中央为西藏工作指明的前进方向,勇做新时代的奋斗者、追梦人,推动西藏长足发展和长治久安。近70年来,在中国共产党的正确领导下,西藏与全国一道,顺应时代发展潮流,紧跟全国改革步伐,解放思想、锐意改革,艰苦奋斗、一往无前,谱写了发展进步的壮丽诗篇。

  坚持以人民为中心的发展思想。新时代西藏坚持以人民为中心的发展思想,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,努力推动经济社会发展,保障和改善民生,促进各民族交往交流交融,加强生态环境保护与建设,使发展呈现蓬勃生机。近70年来,西藏经济社会发展取得的成就是全方位、跨越式的。坚持以人民为中心,通过改善民生与创新社会治理,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,多谋民生之利、多解民生之忧,使人民的幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。同时,要继承和弘扬西藏优秀传统文化,在保护中传承、在创新中发展,也要以最广大人民的根本利益为最高标准,从人民群众最关心的事情做起,从人民群众最不满意的地方改起,通过共同努力,使西藏各族人民得到更好的教育、医疗、居住条件和社会保障,同全国人民一道共享改革发展成果。

  坚持把改善民生作为出发点和落脚点。经济发展的根本目的在于保障和改善民生,增进人民的福祉。民生得到保障和改善会推动经济发展,不论改革还是发展,坚持把改善民生、凝聚人心作为西藏经济社会发展的出发点和落脚点,才能使党和政府的各项决策部署和工作赢得人民群众的拥护和支持,从而调动一切积极因素参与社会主义现代化建设。

  70年风雨兼程,70年持续奋进,我们国家实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,经济建设、人民生活、综合国力等都发生了翻天覆地的变化。我们相信,在中国共产党的坚强领导下,西藏各族人民的生活将会越来越幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,手挽手、肩并肩,共同努力奋斗,共建美好家园,共创美好未来,团结一心,开拓进取,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而继续奋斗!

  (作者单位:西藏自治区党委党校)