让资源惠泽每位农牧民—— 采集虫草的“比如经验”

2018-08-13 10:27:16   来源：中国民族报   作者：王珍

 

　　孩子们在那曲市比如县恰则乡孔玛夺村采集点玩耍。 本报记者 王珍摄
 

　　比如县夏曲镇牧民达培展示他挖到的虫草。本报记者 王珍摄
 

　　从远处眺望比如县恰则乡孔玛夺村采集点。 本报记者 王珍摄
 

　　6月底，沉寂了45天的西藏自治区那曲市比如县城又热闹了起来。街上的车子多了，银行自动取款机的现金供不应求，商店、饭馆陆续开门营业……熟悉比如县情况的人们知道，这意味着今年的虫草采集工作结束了。

 

　　比如县盛产虫草，这里的虫草量大质优，是全县农牧民最主要的收入来源之一，被誉为“虫草之乡”。据统计，今年比如县10个乡镇共设134个虫草采集点，采集人员共48736人，均办理了IC卡虫草采集证；派出工作组89个，驻点干部507人；设置检查点62个，抽调警力205人；组建临时党支部102个、联户体489个。

 

　　海拔4500米的比如县恰则乡，是当地虫草的主产区。因海拔高，恰则乡每年的虫草采集时间比其他地区晚5天开始，也晚5天结束。6月30日，记者来到恰则乡孔玛夺村采集点,实地探访比如县虫草采集管理工作。

 

 

　　虫草，又称冬虫夏草，被誉为“软黄金”。在内地市场上，品相好的虫草每公斤售价高达40万元。

 

　　比如县每年采集的虫草约2.5万公斤，以每公斤12万元的价格估算，这是一项收益高达30亿元的产业。

 

　　然而在很长一段时间内，比如县虫草采挖秩序混乱。在巨大的经济利益面前，一些“村霸”“乡霸”垄断资源，引发其他群众的不满，械斗等群体性事件时有发生。因此，虫草采挖点时常需要救护车严阵以待，以便发生流血冲突时可以应急处置，但这并非长久之策。

 

　　2013年，陈刚任比如县委书记后，在全县开展了为期半年的秩序整治工作。直接关系到群众收入、反映最为强烈的虫草采挖管理，最先提上了议事日程。

 

　　在进行了深入调研、座谈交流、征求意见后，经过集体商议，当地政府以“以人为本、源头预防、突出重点、抓好关键”为总体原则，修订完善了《比如县虫草采集管理暂行办法》，制定了《虫草采集纠纷处理实施细则》，针对容易引发矛盾纠纷的焦点问题作出明确规定，营造了公平的采集环境，实现了虫草采集服务工作的有序开展。

 

　　今年，比如县共派出37名干部（其中县级干部17名）组成10个驻乡督导组到基层蹲点，全面指导各乡镇虫草采集服务工作。同时，由县委、县政府主要领导带队的3个综合督导组，不断深入各乡镇开展督查，点面结合推动虫草采集工作。

 

　　比如县政协副主席、县民宗局局长洛桑丹增是恰则乡的“包乡干部”。在他的带领下，记者来到了孔玛夺村采集点。

 

　　从县城出发驱车行驶约50公里，便可远远看到一排排整齐有序的白色帐篷。红色的国旗在白帐篷、绿草之间迎风飘扬，显得格外醒目。

 

　　据恰则乡人大副主席尼西果洛介绍，孔玛夺村采集点是恰则乡最大的一个采集点，共有采集人员1115人。其中，本地村民只有289人，其余人员均来自其他乡镇。

 

　　2013年以前，比如县虫草采集工作是按属地划分的，每个村地域范围内的虫草仅限本村村民采挖，其他村的村民想要到虫草富集的村子采挖，只能以雇工身份进行。采挖的虫草，一半归雇主，一半归自己。由于利益分配不均，械斗纠纷时有发生。

 

　　县域内虫草采集点对本县群众开放，允许群众自由选点，是比如县虫草管理改革工作的最大亮点。在每年办理IC卡虫草采集证时，农牧民可以像高考填报志愿一样，选择自己想要去的采集点。各采集点不得以任何理由阻碍、限制其他村的群众进入采集点。同时，比如县也规定,一旦选点确定后，采集人员不得更换采集点。

 

　　如今，到山上采挖虫草必须三证齐全，即采挖证、身份证和植被恢复费收据。身份证、虫草采挖证用终端机现场读取。植被恢复费外来群众缴纳2600元，本村人缴纳1100元。这笔钱用于虫草采集后的植被恢复工作，由县政府统一管理。

 

 

　　孔玛夺村采集点共搭建帐篷208顶，停放汽车138辆，管理难度较大。为此，驻点干部详细录入了虫草采挖人的相关信息，包括户主姓名、帐篷号、居住人数等，还在备注中标明了党员、僧侣、贫困户等信息。

 

　　由于外来群众对当地环境不太熟悉，乡镇督导组充分发挥党员的模范带头作用，成立了临时党支部，挑选威望较高的党员担任支部书记。临时党支部很好地发挥了维护秩序和提供服务的职能，群众有了主心骨，有困难找党员、有事情找党员，已经成了农牧民的共识。

 

　　孔玛夺村采集点的临时党支部共有58名党员，其中52名是农牧民，6名是干部。“党员帐篷会有明显标识，如果群众有困难不愿意跟我们说，可以找党员，由党员再向我们反映。”尼西果洛说，依靠群众自我监督、自我管理的方式，有利于及时解决问题。同时，采集点还组建了临时的联户体，每15个帐篷是一个联户体，设立一名联户长，有事情及时向督察组反映，还可以召开临时党支部会议，集中讨论解决。

 

　　尼西果洛对记者说，今年采集点一共召开了4次临时党支部会议，讨论的问题包括：为安全起见，禁止雷雨天气上山采挖；采挖人员由于下山后来不及买菜，希望驻点干部帮忙买菜等。

 

　　“只要老百姓信得过驻点干部，我们就可以帮他们买东西。”尼西果洛说。

 

　　每天晚上，群众将要购买的物品名称、帐篷号、户主姓名写在购买清单上。第二天，驻点干部到恰则乡采购点统一购买。“菜、尿布等，东西很多。我们先把钱垫上，群众晚上来取东西时再给钱。”尼西果洛说。由于购买量大，驻点干部跟采购点商谈打折，购买的价格比群众自己买还便宜。

 

　　留在采集点上的老人成立了互助小组，相互帮忙照顾小孩。今年，采集点还安装了一个围栏，里面有一些娱乐设施，让孩子们开心地玩。

 

　　夏曲镇牧民仁钦桑培是互助小组的组长，他家有一个不满两岁的孩子，他负责照顾孩子，让更擅长寻找虫草的妻子到山上采集。仁钦桑培在恰则乡挖虫草已有14年的历史，切实感受到虫草采集规范化管理的好处。

 

　　“以前农牧民到采集点搭帐篷必须抢地方，每次都要以最快的速度才能抢占到有利的位置。”仁钦桑培表示，现在每家每户搭帐篷的位置都是固定的，大家可以不慌不忙地搬来家具、炉灶，把帐篷收拾得井井有条，就像一个移动的家。

 

　　每逢农历十五、三十，是采集点群众统一的下山采购时间。除了这两个时间，其他时间想要下山采购，必须向相关人员请假。

 

　　采集点还专门设立了医疗服务点，方便群众看病。孔玛夺村采集点驻点医生同错告诉记者，她今年在帐篷里接生了4个新生儿，为农牧民群众看病700多人次。“我带来了180种药品，基本覆盖了日常用药，还配备了急救箱，遇到紧急情况可以上山提供医疗服务。”同错说。

 

　　6月30日是采集点的群众最后一天采挖虫草了，接下来的两天是集中打扫卫生的时间。尼西果洛说，以前山上垃圾特别多，塑料瓶、塑料袋到处都是。如今，农牧民的环保意识提高了，会自觉把垃圾带回来。

 

　　为了让采集人员更好地遵守各项规章制度，孔玛夺村采集点开展了“流动红旗”评比工作，奖励表现好的人员。有了“流动红旗”，第二年进点的时候，他们有优先选地的权利。这对农牧民来说有着不小的吸引力。

 

 

　　孔玛夺村采集点共有建档立卡贫困户16户，其中本村的有13户。

 

　　尼西果洛表示，对于外来的建档立卡贫困户，驻点干部会在生活上给予一些照顾。对于本村的贫困户，驻点干部会给每户发一张表，每天挖了多少虫草必须要记下来，以便掌握他们全年的收入。每星期或者隔15天，驻点干部都要到他们家里看一下，如果挖的虫草不多，会督促他们抓紧时间挖。

 

　　2017年，比如县实现脱贫摘帽，恰则乡的建档立卡贫困户全部脱贫。

 

　　即便如此，恰则乡干部每个季度都会跟踪贫困户的收入、受教育情况。为巩固脱贫成果，乡里专门召集贫困户开会，就今年的虫草收入、政策性收入怎么花等问题充分讨论。贫困户纷纷表态，接下来会继续努力工作，从而实现稳定脱贫。

 

　　“以前有些人挖了虫草后什么都不干，现在会主动找工作，群众精神面貌发生了很大变化。”尼西果洛说，以前乱花钱、攀比的现象很严重，经过干部的反复劝说，这部分人的思想变化特别大。

 

　　恰则乡帕玛夺村村民仁增，家里人口多、劳动力少，妻子身体又不好。恰则乡党委书记阿布次仁将其列为帮扶对象，主动帮其购买必需的生活用品。如今，受益于易地扶贫搬迁政策，仁增一家搬到比如县城居住，小孩上学、妻子看病更方便了。5月，仁增回来采挖虫草，虫草季结束后，回到县城生活。

 

　　6月，尼西果洛去仁增家看望他，仁增高兴地说，今年他一共采挖了两斤多虫草，预计能有20万元收入。此外，仁增还找了一个帮人照看牲畜的活儿，每月工资有3000元。从过去靠政府安排岗位，到现在主动联系工作，仁增在思想上迈出了可喜的一大步，家里的日子也过得越来越红火。