政府工作报告摘登：砥砺奋进的五年

2018-01-26 08:23:18   来源：西藏日报   

 

　　齐扎拉在西藏自治区十一届人大一次会议上所作的政府工作报告中指出，五年来，我们始终不忘初心、牢记使命，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终坚持新发展理念，始终坚持以人民为中心，主要抓了以下工作：

 

　　大力改善基础设施。99%的建制村通了公路，全区公路里程由6.5万公里增加到9万公里，高等级公路由37公里增加到660公里。拉林高等级公路基本建成通车；拉日铁路建成运营，拉林铁路建设加快推进；国内外航线由37条增加到79条；乡镇邮政网点实现全覆盖，综合交通运输体系不断完善。电力总装机容量达到309万千瓦，主电网覆盖62个县(区)，解决和改善199万人用电问题。湘河等水利枢纽重点工程相继开工建设，新增和改善农田有效灌溉面积184.5万亩。建制村移动信号全覆盖，宽带通达率85%。城镇垃圾、污水处理、给排水等市政基础设施持续改善，重要城镇和高海拔县供暖工程取得阶段性成效。

 

　　大力推进改革开放。积极推进“放管服”改革，区、市、县三级权责清单及动态调整和长效管理机制全面建立。自治区级行政审批事项精简58.7%。大力实施商事制度改革，涉企证照实现“十八证合一”，各类市场主体由12.4万户增加到22.7万户。积极实施预算编制改革、国库集中支付改革，稳步推进“营改增”、资源税等改革，政府购买服务项目扩大到324项。持续推进金融撬动，2017年金融机构本外币各项贷款余额4043.6亿元。稳步推进农村土地三项制度改革试点，全面实施农村土地承包经营权确权登记颁证，启动林权抵押贷款和农村耕地承包经营权抵押贷款试点。新建藏青工业园区、拉萨高新区和昌都经开区等。累计实施援藏项目1463个，落实援藏资金154.8亿元。着力推进大众创业、万众创新，各地众创空间、大学生创业孵化基地等平台成为创新创业的引擎。对接国家“一带一路”建设，启动中尼跨境经济合作区建设，成立南亚标准化(拉萨)研究中心。成功举办三届藏博会，累计签约项目311个。

 

　　大力改善人民生活。脱贫攻坚取得重大进展，5年减少贫困人口53万人。2016年西藏被中央评为扶贫工作综合评价好的8个省区之一。覆盖城乡的社会保障体系基本建成，全面落实10个方面33项民生政策，城乡居民基础养老金标准和企业退休人员基本养老金水平大幅提高，农牧区医疗制度覆盖全体农牧民，率先实现有意愿的五保对象集中供养、实现孤儿集中收养。实施各类城镇保障性安居工程21.8万套(户)、农牧区危房改造14.7万户。就业形势保持总体平稳，累计新增城镇就业21.9万人，转移农牧区富余劳动力518.5万人次，高校毕业生累计实现就业7.7万人，城镇零就业家庭全部动态消零。基础教育普及水平不断提高，以公办为主的普惠性学前双语教育网络基本建成，全区51个县通过义务教育均衡发展国家评估认定，小学、初中入学率分别达到99.5%、99.3%。基本医疗公共服务不断提升，实施了1000余个基层医疗卫生机构基本建设和能力建设项目，全区各级各类医疗卫生机构达到1476个，每千人拥有床位4.5张、卫生技术人员4.6人。藏医药事业取得新发展。地震、气象等方面的综合防灾减灾救灾能力不断提升。食品药品安全监管责任全面落实。国家统计局专项调查结果显示，群众对生活现状的满意度超过97%，对全面建成小康社会的信心达97.3%。

 

　　大力发展特色产业。农牧业生产基础不断夯实，全力推动青稞增产、牦牛育肥工作，青稞良种累计推广面积达到 185万亩，粮食产量首次突破100万吨，建设牦牛短期育肥示范县7个。农畜产品加工企业总产值达到36亿元。设立110亿元政府投资基金，加快推进旅游文化、清洁能源、净土健康、天然饮用水、绿色建材等特色产业发展。“西藏好水”年销售突破80万吨。2015年以来，清洁电力外送21.8亿千瓦时。围绕全域旅游，打造“人间圣地·天上西藏”品牌，五年累计旅游收入超过1300亿元。第二、三产业从业人员占全区从业人员的比重超过62%。

 

　　大力强化科教人才支撑。落实中央支持的12项国家重点人才工程，2017年底各类专业技术人员达8.3万人、技能型人才达9.3万人，分别比2012年增加2.1万人、3.4万人。深入推进医疗、教育人才组团式援藏。学前双语教育快速普及，基础教育均衡发展，构建以中职为重点、高职为龙头，学历教育和职业技能培训相结合的现代职业教育体系。西藏大学生态学纳入国家一流学科建设，博士学位授权单位实现零突破。启动第二次青藏高原综合科学考察研究。实施八大重大科技专项，青稞和牦牛种质资源与遗传改良国家重点实验室和农口院士专家工作站正式成立。建成拉萨、日喀则、那曲3个国家级农业科技园区。农田机械化综合作业率达到60.2%。“十二五”科技进步贡献率达到40%。

 

　　大力加强民族团结。坚持开放欢迎包容理念，积极鼓励引导区内群众到内地就业创业，吸引内地人员来藏投资兴业，各民族交往交流交融不断深入。寺庙管理长效机制不断完善，利寺惠僧政策全面落实。民族团结更加巩固，“三个离不开”“五个认同”思想深入人心，中华民族共同体意识不断增强。

 

　　大力推进文化建设。建成5464个农家书屋、1787个寺庙书屋，1000个卫星数字书屋落户农家。68个县级广播电视台开办，广播电视人口综合覆盖率分别提高到96.2%和97.3%。基本形成区、市、县、乡四级公共文化设施网络。累计创作各类文艺作品5000余部，开展惠民演出10万余场次，《共同家园》《六弦情缘》等一批优秀文艺作品获得国家级奖项。文物保护利用扎实推进，实施100多个文物保护项目，藏戏、《格萨尔》说唱、唐卡、藏纸等联合国和国家级非物质文化遗产项目得到有效保护和发展。藏医药申遗取得积极进展。大型实景剧《文成公主》成为西藏文化旅游的一张名片，全区文化产业年产值突破30亿元。五年来，我区运动员在国内外各类比赛中，获得奖牌122枚，在第十三届全运会上，夺取1金6铜，创历史最好成绩。

 

　　大力推进区域协调发展。拉萨市首位度作用进一步显现，日喀则、昌都、林芝、山南、那曲撤地设市，堆龙德庆等7县(市)撤县设区，全区城镇化率提高近7个百分点。积极推进农牧区“水电路讯网、科教文卫保”十项提升，农村人居环境持续改善。积极推进26个特色小城镇建设，7个特色小城镇纳入国家培育名录。支持边境地区发展，边民补助标准大幅提高。

 

　　大力加强政府自身建设。始终坚持在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻区党委各项重大决策部署。严格执行中央八项规定精神，落实区党委“约法十章”“九项要求”。坚持全面从严治党，严格落实政府党组主体责任。全面落实依法治国基本方略，五年共提请人大常委会审议地方性法规23件，制定出台政府规章25件，清理政府规章和规范性文件293件。建立完善政府参事制度，发挥咨询委作用，实行重大决策合法性审查制度。五年来，“三公”经费支出下降了30%。积极推进政务公开。加大学习型政府建设力度。