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“工作稳定了，房子装修了，冰箱、电视、全自动洗衣机全都装上了，‘贫困户’的帽子也摘掉了，这日子是越来越有奔头了……”迎着东方升起的暖阳，央金卓玛在山南市乃东区锦泽商砼站内，边打扫卫生边笑容满面地和朋友攀谈着。 “精准脱贫、不落一人。”这是山南市乃东区委、区政府对该区群众许下的诺言。 近年来，山南市乃东区始终将打赢脱贫攻坚战作为重要政治任务来抓，通过不断强化各项举措，做到思想认识到位、组织领导到位、精准识别到位、资金保障到位、责任落实到位、机制保障到位，并紧密结合区情区况，精准把脉、分类施策，举全区之力，带领贫困群众走上了脱贫致富之路。 经过不懈努力，脱贫攻坚战役捷报传来：2017年7月，乃东区1943户5324人建档立卡贫困户年人均纯收入由2015年的2306元增长到2016年的4708元，增长104.14%，全部达到脱贫标准，顺利通过国务院扶贫开发领导小组“脱贫摘帽”评估考核，脱贫攻坚战取得了关键性胜利。 曾经的诺言变成了今天的现实。 转变观念拔“穷根” 乃东区结巴乡的索朗和正读初二的儿子相依为命，索朗文化水平不高，也没什么技术，曾经全靠务农、打零工维持生计，一家人生活过得十分清苦。 乡里的干部了解情况后，找到索朗，通过援藏项目，帮她报名去湖北武汉免费参加烹饪培训。经过一个多月的培训，索朗“出师”回到家乡，又在乡政府的帮助下，开起了餐馆。 “现在我每天有100多元的收入，日子比以前强多了。”索朗颇有感触地说，“要想脱贫致富，就得多学点技术，自力更生，靠勤劳挣钱，不能总想着“等靠要”，等着机会上门，老思想必须得变通。” 扶贫先扶志，扶贫必扶智。只有转变贫困群众的思想观念，帮他们获得摆脱贫困的一技之长，把他们主动脱贫的志气“扶”起来，增强主观能动性，脱贫的内生动力才能奔涌而出，脱贫也才能持久。 经过不断摸索，乃东区精准扶贫的着力点从“给票子”变成了“给路子”，从给群众“拿钱”变成了帮群众“生钱”，昔日“年年扶、年年贫”的格局也被彻底打破。 乃东区一方面坚持把转变群众思想观念作为脱贫攻坚的基础工作，充分发挥农牧民宣讲员、驻村工作队、“双联户”等基层力量的作用，采取入户交心、文艺演出、讲解身边脱贫故事等方式，宣传党的扶贫政策，引导贫困群众转变“等靠要”思想，树立“勤劳致富光荣、自主脱贫可贵”观念，激发贫困群众自主干事创业、增收致富的热情；另一方面加大对贫困群众的技能培训力度，设立培训基金，组织驾驶、烹饪等市场需求广的技术培训和专场招聘会，帮助贫困群众“富脑袋”、懂技术，提高贫困群众的就业创业能力，同时发挥好援藏优势，组织贫困群众到对口援藏省市学习技术、开阔视野。 “技术在身，好致富。现在一有培训，许多群众就争先恐后地报名参加，大家都意识到了掌握一技之长的好处。”结巴乡扶贫专干谭浪如是说。 精准“滴灌”摘“穷帽” 精准扶贫关键在精准。 围绕贫困户都是谁、致贫原因是什么、扶贫攻坚抓什么等一系列问题，乃东区扶贫部门深入走访、摸清底数，在精准识别贫困户的基础上进一步梳理脱贫措施，变“漫灌”为“滴灌”，让扶贫工作有了精准的目标和定位。 乃东区亚堆乡57岁的贫困孤寡老人白玛玉珍行动不便，没有收入来源，生活非常困难。对此，有关部门帮她在乃东区民族哔叽手工编织专业合作社找了一份制作“泽贴尔”的工作，包吃包住，每月有3000元收入，这大大改善了老人的生活境况，帮助她摆脱了贫困。 该合作社负责人扎桑说：“有40多名女工在我们这里从事手工编织工作，他们大多是身患残疾、行动不便的贫困户。因为身体问题，她们很难找到合适的工作，但在我们这里，她们可以自食其力，安心从事编织工作，而且与许多残疾人同吃同住同工作，她们心理包袱也小很多。” 就这样，结合贫困户的实际困难、特殊情况，乃东区对症下药，使得脱贫攻坚工作越来越精准。 在扶贫精准化过程中，乃东区产业扶贫、易地搬迁、民生兜底、援藏扶贫、结对帮扶、社会扶贫等多项举措全面铺开；党建引领、工作考核、资金保障、责任落实和部门协调等工作机制开足马力，精准扶贫这盘棋被全面盘活。 乃东区在脱贫攻坚指挥部下设立11个工作专班，明确乡镇扶贫专干42人，同时积极调动47个驻村工作队、47名支部第一书记、26名大学生村官等，全程参与精准扶贫工作。与此同时，在自治区、山南市财政扶贫资金投入的基础上，乃东区2016年本级财政投入脱贫资金1778.8万元，并整合涉农资金、设立精准扶贫产业政府有偿风险补偿基金，建立扶贫资金专户，明确专人监管，确保了资金安全高效精准使用。 正是不断精益求精地推进脱贫攻坚工作，乃东区实现了产业扶贫1168人、易地扶贫搬迁30人、转移就业963人、就业援助63人，教育脱贫858人、生态补偿4500人（含边缘户岗位1532个）、社会兜底2699人、结对帮扶5324人、信贷扶贫172人。 产业“造血”走富路 “我们村引进了苗圃基地项目，我和我丈夫都在这里上班，每人每月能拿到3000元工资，年底还有分红。”乃东区颇章乡雪村村民尼玛足不出村，就实现了稳定就业、稳定脱贫。看着日益发展起来的苗圃基地，她对今后的日子充满了期待。这是乃东区大力实施产业扶贫举措的生动写照。 授人以鱼，不如授人以渔。要变“输血”为“造血”，必须将救济式扶贫转变为开发式扶贫，扶持特色产业，带动贫困户增收，增强自身“造血”功能。 为此，乃东区坚持市场主导、政府引导原则，探索出了一条具有乃东特色的产业扶贫路子。 结合实际，乃东区科学编制产业规划，合理调整产业结构，将扶贫项目与拉萨山南一体化、国家现代农业示范区、自治区农村改革试验区等重点工作相结合，精心谋划，有力强化了产业脱贫的力度。 为确保扶贫产业项目顺利实施，乃东区整合各项资金，为7个乡镇解决700万元产业发展扶持资金，同时通过金融服务渠道，帮助绿源蔬菜配送物流中心、颇章乡雪村苗圃基地、锦泽商砼站等7个领域25个产业加快成长速度，由此带动建档立卡贫困户626户，实现增收1168人。 与此同时，乃东区通过创新产业扶贫模式，建立了“致富带头人+企业+贫困户”模式、“党支部+合作社+贫困户”模式，从而引导企业与群众联建示范基地、引导党员致富带头人与贫困户对接，以养殖种植代收代销、组织劳务输出、给予资金和技术支持等方式带动贫困群众增收致富。 “我们锦泽商砼站实行的是公私合营的经营方式，乃东区通过国有企业出资占股49%，并把这些股份分配给6个居委会，使这6个居委会可以直接受益。与此同时，这些居委会为我们提供所需的劳动力。目前，有50多名贫困群众在我们这里就业，每月收入4000—7000元。我们这种模式，是一种双赢的模式。”锦泽商砼站负责人秦小伟如是说。 虽然立冬节气刚刚过去，可乃东广大贫困群众的春天却已经到来。 站在新的起点上，乃东区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻十九大精神，牢固树立“绝不歇口气”“绝不松松劲”的思想，继续巩固好脱贫攻坚成果，确保与全国全区各族人民一道全面建成小康社会。 |
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