林芝市巴宜区精准脱贫：大地换新貌 百姓展笑颜

2017-11-02 09:20:36   来源：中国西藏新闻网    作者：麦正伟

　　在脱贫攻坚工作中，林芝市巴宜区坚持新发展理念，以稳定实现贫困人口“三不愁”“三有”为目标，完善专项、行业、社会、金融、援藏“五位一体”大扶贫格局和扶贫对象瞄准识别机制，严格扶贫脱贫目标管理责任制，做到“六个精准”，通过“五个一批”和真扶贫、扶真贫，脱贫攻坚取得了决定性胜利。前不久，顺利通过了国务院脱贫摘帽督导组和评估组的评估考核，成为西藏首批全面脱贫摘帽的县（区）之一。消息传来，巴宜区各族人民无不欢欣鼓舞，倍感振奋。

　　近日，记者欣闻喜讯，乘着十九大的强劲东风走进巴宜，在城镇乡村、阡陌田野，无处不见迷人的景致，美丽的乡村，幸福的笑脸，和谐的阳光，奋进的场面。可谓大地换新貌，百姓展笑颜！

　　群众高兴地对记者说：“现在我们终于光荣脱贫了，党的十九大的胜利召开，习近平总书记又领导我们走进了中国特色社会主义新时代，踏上了决胜全面建成小康社会、开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，站在新起点， 我们还要撸起袖子加油干，创造更幸福更美好的未来。”

　　巴宜区地处念青唐古拉山东南麓，平均海拔3000米，下辖4镇3乡2个街道办、67个行政村和4个居民社区。在这块10238平方公里的国土上，长期居住生活着藏、汉、回、门巴、珞巴等10多个民族和僜人，总人口6.7万多人，其中农牧民达1.73万多人。

　　巴宜区委书记米次、区委副书记严世钦告诉记者，巴宜区虽然海拔相对较低，气候较好，区位优势优越，但路远山高、群众居住分散、缺乏技能，致富能力不足。加之受各种因素的影响，贫困群众思想观念落后，脱贫意识不足。2016年年初，巴宜区仅建档立卡的贫困人口就有556户1546人，占农牧民总人口的近10%。可见扶贫任务之重，脱贫攻坚之艰巨。

　　“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。”习近平总书记反复强调，“小康不小康，关键看老乡。”“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。”

　　在精准扶贫工作中，巴宜区深刻领会习近平总书记提出的一系列重要指示精神，深入贯彻自治区关于脱贫攻坚部署精神，认真落实林芝市委、市政府脱贫工作思路和脱贫摘帽计划，把脱贫攻坚作为民生改善的“一号工程”，立足实际，围绕解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等重大问题，强化责任落实硬度、深化脱贫举措精度、提高合力攻坚强度，以“敢叫日月换新天”的精神，举全县之力做好“大扶贫”文章。截至2016年底，全区完成建档立卡550户1514人的减贫任务，减贫人口占年度建档立卡人口的98%，退出贫困村67个，贫困发生率由8.89%降至0.18%，达到了国家关于中西部地区贫困发生率控制在3%以下的要求，顺利通过了国务院脱贫摘帽督导组和评估组的评估考核。

　　谈起脱贫攻坚工作，巴宜区委书记米次、区委副书记严世钦将他们的做法、经验和成效精炼地概括为“544”脱贫攻坚模式，即：“五个保障”“四个精准”“四个结合”。

　　“五个保障”汇聚合力 为脱贫攻坚保驾护航

　　巴宜区将推进脱贫攻坚作为经济社会发展的头等大事，上上下下形成“党委领导，政府主抓，部门协作，群众参与，社会支持”精准扶贫、精准脱贫工作格局，有力有效夯实了脱贫攻坚基础。

　　——加强领导，提供组织保障。巴宜区成立了以区委书记为组长的脱贫攻坚领导小组，明确了党委作为脱贫攻坚工作的责任主体；成立了区委副书记、区长为指挥长的脱贫攻坚指挥部，下设涵盖农牧、教育、卫生、人社等部门的11个专项扶贫工作小组，形成了合力攻坚的良好局面。各乡镇均成立了以党委书记为班长的脱贫攻坚专班，各行政村也相应明确了脱贫攻坚责任机构，形成区、乡镇、村三级联动的脱贫工作体系。

　　——细化分工，提供责任保障。为强化脱贫责任落到实处，巴宜区脱贫攻坚指挥部与各乡镇、部门签订脱贫责任书，各乡镇与各行政村签订脱贫责任书，层层传导压力，压紧压实脱贫攻坚责任。同时，积极组织开展“千干扶千人”活动，实行挂钩指导帮扶，帮助贫困户寻找发展出路，全区县处级干部30人帮扶贫困户49户183人，乡科级439人帮扶245户876人，共涉及113个单位，实现了“结对认亲”全覆盖。

　　——加大投入，提供经费保障。巴宜区充分利用国家扶贫资金，全面统筹本级财政、援藏资金和金融资金，落实扶贫资金约2.5亿元。同时，整合资金3707万元设立了扶贫风险补偿及担保基金，积极搭建金融信贷平台。此外，为精准贫困户办理扶贫贷款卡，累计向109户贫困户发放扶贫小额信贷1065万元。

　　——注重宣传，提供舆论保障。巴宜区通过开展大走访、大调研、大宣讲活动，教育引导农牧民群众发扬自力更生精神，增强贫困群众在脱贫攻坚工作中的主体意识，并通过大型户外广告牌，LED显示屏、手机报、广播媒体渠道，全面宣传精准脱贫攻坚思路、政策、措施等内容。开设了《推进脱贫攻坚·我们在行动》专栏，录制了“精准扶贫乡镇党委书记访谈录”和“精准扶贫之记者走乡村”等各类专题栏目38期，全面营造了脱贫攻坚的社会氛围。

　　——强化监督，提供问责保障。巴宜区成立了脱贫攻坚工作督导考核领导小组，先后20多次对全区贫困人口精准识别、建档立卡、动态管理、项目推进、资金使用等方面进行专项检查，督促整改。严格执行扶贫项目资金审核制度，在保障财政扶贫资金安全和项目建设质量的前提下，简化审批手续和资金拨付程序，实现了滞留、挤占、挪用财政扶贫资金问题“零”发生。