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同心同德画好最大“同心圆” ——以习近平同志为核心的党中央治边稳藏重要战略思想在西藏成功实践 人心是最大的政治，团结是永恒的主题。统一战线是中国共产党凝心聚力、攻坚克难，夺取革命、建设、改革事业胜利，巩固党的执政基础，实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。 习近平总书记反复强调，做好西藏工作，要坚持、巩固和壮大爱国统一战线，最广泛地凝聚智慧和力量。 党的十八大以来，西藏自治区党委、政府深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是治边稳藏重要战略思想，贯彻落实中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》等一系列重要文件，坚持党的领导，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，紧紧围绕团结和民主两大主题，紧紧围绕“四个全面”战略布局，围绕中心、服务大局，全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，最大限度团结一切可以团结的力量，积极促进“五大关系”，落实“三个服务”的主要任务，进一步开创了社会和谐、民族团结、宗教和睦、爱国统一战线巩固发展壮大的大好局面，为推动西藏长足发展和长治久安作出了重大贡献。 凝聚共识，构建“大统战”工作格局 人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键。 自治区第九次党代会甫一闭幕，区党委就迅速召开座谈会，向党外人士征求自治区第九次党代会报告意见建议，希望统一战线广大成员要坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，深刻领会“四个全面”战略布局，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分发挥桥梁纽带作用，切实履职尽责，把智慧和力量凝聚到实现会议确定的各项目标任务上来，在区党委坚强领导下，同心同德、并肩奋斗，为巩固和发展新时期的爱国统一战线，为西藏经济社会发展和长治久安作出新的贡献。 自治区党委高度重视与党外人士的协商，坚持征求意见、重要情况通报、重大决策咨询等，始终坚持协商于决策之前和决策实施之中，着力做好凝聚人心、汇聚力量工作，最大限度团结一切可以团结的力量。 “广泛发展爱国统一战线，坚持大团结大联合主题，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，扎实做好党外知识分子、‘两新’组织和新媒体从业人员、留学人员、非公经济人士的统战工作……” 自治区第九次党代会把发展壮大统一战线作为加强民主政治建设的重要内容，作出战略部署。 打铁还需自身硬。党的十八大以来，西藏统战工作始终坚持正确的政治方向，不断创新工作理念和方法，切实加强思想、组织、制度和作风建设，全面加大实地调查研究力度、联系群众、深入寺庙，把工作延伸至基层一线，提高合作共事能力，进一步提升了统一战线工作的科学化水平。 西藏不断深化拓展统战工作机制，构建起“大统战”的工作格局—— 首次以区党委名义召开统战工作会议，进一步巩固区地县三级统战部长由同级党委常委担任的成果，建立健全各级党委联系党外代表人士制度，建立完善由党委直接领导的统战、民族、宗教工作领导协调机构； 增加统战民族宗教部门机构人员编制，壮大统战工作力量； 建立统战民族宗教部门联合工作机制，推动了统一战线事业大发展； 促进非公有制经济人士健康成长，扎实做好党外知识分子、“两新”组织和新媒体从业人员、留学人员的统战工作，加大党外代表人士培养选拔使用力度； 坚持“爱国一家、爱国不分先后”，扎实做好境外藏胞工作，千方百计团结每一位境外藏胞，不断壮大境外藏胞中的爱国力量。 “习近平总书记统一战线重要思想丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，为我们的统战工作指明了方向，提供了根本遵循。”区党委统战部相关负责同志表示，党的十八大以来，西藏统战工作坚持把理论武装作为常抓不懈的首要任务，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是治边稳藏重要战略思想，学习贯彻自治区第九次党代会精神，把思想认识统一到中央和区党委的决策部署上来，进一步增进了各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同和对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 同心同向，谋非公经济发展新篇 今年6月5日，自治区第二次非公经济发展大会在广大非公经济人士的热切期盼中拉开帷幕。会议明确，大力实施“八大工程”，全力打造西藏非公经济“升级版”，这让广大非公经济人士满怀豪情。广大非公经济人士信心满怀地表示，这是自治区党委对非公经济发展的要求和希望，是对非公经济人士的信任和重托，是放手让一切创造财富的源泉充分涌流。 党的十八大以来，在中央和西藏自治区党委、政府的关心关怀下，自治区大力落实鼓励、支持、引导非公经济发展的优惠政策，西藏非公经济发展环境不断优化，非公经济发展面临难得的历史机遇。截至目前，西藏非公经济市场主体达到18.32万户，比2011年增长64%；注册资本（金）达到4931.27亿元，是2011年的15倍；从业人员达到109万人，是2011年的2.2倍；非公经济实现生产总值444.43亿元，占西藏生产总值的43.3%。可以说，非公经济在西藏经济社会发展各个方面的作用进一步凸显。 非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分，也是统一战线的重要力量。2011年9月，西藏加强和改进新时期工商联工作暨推进非公有制经济跨越式发展会议召开。会议出台了《关于推进非公经济跨越式发展的意见》等文件，对非公有制经济提出了“政治上放心、思想上放开、政策上放宽、发展上放胆、工作上放手”和“低门槛、零注册、轻税赋、强支撑、少检查、重激励”的鼓励措施。 自治区各级统战部门围绕促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，充分发挥服务和引导的工作职能，形成助力“大变样”的合力—— 鼓励和支持非公经济加快发展。加强对工商联的联系和指导，召开全区第二届非公经济发展大会，在“五放六支持”政策基础上进一步制定完善推进非公经济发展的政策措施，实现了西藏非公经济连续5年发展增速远远高于同期西藏GDP增速，实现了非公经济增加值、固定资产投资、提供就业岗位、民营企业市场主体翻一番，提供税收总额翻两番的辉煌业绩； 加强非公经济人士教育引导工作。成立自治区非公经济组织党工委，确立“三抓三促进”指导思想，让党建在民企落地生根；在非公经济组织中深入开展理想信念教育等活动，持续开展“感恩行动”，联合宣传部门举办非公企业文艺晚会，展示了全区非公经济界团结奋进的精神风貌，鼓舞了非公经济人士自觉担负起责任使命，促进了非公经济健康发展和非公经济人士健康成长； 非公经济人士政治社会地位显著提高。目前全区非公经济代表人士中，担任全国人大代表和政协委员、自治区各级人大代表和政协委员、各级工商联执常委，荣获全国或自治区劳动模范、优秀中国特色社会主义事业建设者等光荣称号，全国“五一”劳动奖章获得者等，共有1700多人； 非公经济人士社会责任意识增强。非公经济人士积极参与抗震救灾、扶贫支教、送医送药等，大力开展光彩公益项目、“感恩行动”。启动实施“百企帮百村”精准扶贫行动，以签约结对、村企共建、互利合作为主要形式，动员全区150家以上非公企业对口帮扶150个以上的贫困村。 凝心聚力，促民宗事业和谐稳定 宗教领域和谐稳定关系着西藏大局和谐稳定，做好寺庙僧尼工作就抓住了西藏全局工作的牛鼻子。 藏历新年刚过，自治区党委书记吴英杰就专程来到拉萨大清真寺，亲切看望慰问广大爱国宗教人士。他勉励大家要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和全国宗教工作会议精神，深入贯彻落实党中央关于民族宗教工作的大政方针，全面提高新形势下民族宗教工作水平，切实促进民族团结、宗教和睦，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦广泛凝心聚力。 2016年12月27日召开的全区宗教工作会议指出，在历届区党委、政府打下的良好工作基础上，自治区党委、政府认真贯彻落实党的宗教工作基本方针和国家管理宗教事务的法律法规，敢于担当、主动作为，全区宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐，各族群众和僧尼感党恩、听党话、跟党走的信心决心更加坚定。 五年来，自治区党委、政府准确把握党的宗教工作基本方针，以全国宗教工作会议精神为指导，深入研究西藏宗教工作规律，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，大力推进加强和创新寺庙管理，广泛落实利寺惠僧各种政策，把寺庙作为基本的社会组织，把广大爱国僧尼作为公民和朋友，把宗教工作、寺庙工作、僧尼工作作为重要的群众工作，把广大宗教界代表人士和寺庙僧尼紧密团结在爱国爱教旗帜下，开创了宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐、藏传佛教健康发展、宗教与社会主义社会相适应水平不断提升的历史最好局面。 ——创新管理，构建新型宗教工作体制机制。建立干部驻寺工作常态长效机制。在寺庙民主管理的基础上进一步调整巩固、充实提高，设立以驻寺干部为主体、爱国爱教僧尼参与的管理委员会，加强党和政府对寺庙的依法管理、社会化管理，选派优秀干部驻寺，实现全区所有寺庙“六建”和寺庙管委会全覆盖。 ——强化服务，寺庙基础设施建设和僧尼社会保障全面提升。实施寺庙“九有”工程，实现所有具备条件的寺庙通水、电、路、讯，加大寺庙文物保护力度，实现全区在编僧尼医疗、养老、低保等社保体系全覆盖。深入开展“六个一”活动，形成一套管委会、寺庙、僧尼家庭协调联动的管理机制。积极推进寺庙文化建设，组织专家编写6册《西藏僧尼学汉语专用教材（试用）》，寺庙学文化、学科普、加强民族团结与交流的氛围越来越浓厚。 ——积极教育引导，促进藏传佛教与社会主义社会相适应。创建平安和谐寺庙，深化寺庙法宣主题教育，加强藏传佛教代表人士队伍建设，建立藏传佛教现代学经体系。 勠力同心，充分发挥党外代表人士的作用 习近平总书记强调，“党外代表人士工作的重点是科学使用、发挥作用，关键是加强培养、提高素质”。 2015年6月10日，习近平总书记在中南海接受班禅额尔德尼·确吉杰布的拜见，在西藏宗教界引起强烈反响。自治区政协副主席、日喀则市政协副主席、扎什伦布寺管委会第一主任萨龙·平拉说，习近平总书记接受班禅大师拜见，勉励他刻苦学习、努力修行，秉承十世班禅大师遗愿，秉承佛教众生平等、慈悲为怀的理念，积极促进藏传佛教与社会主义社会相适应，“我们心里感到特别高兴，因为这代表着习近平总书记对所有佛教界人士的亲切关怀和高度重视。统战工作从中央到自治区得到了非常大的重视，开展得不仅细而且广，涉及到国际国内的党外人士。通过学习感受特别深，有了全新的认识。” 党的十八大以来，西藏统战部门努力团结联络党外代表人士，夯实统一战线力量，党外代表人士队伍建设取得了新的突破。“团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，凝聚更多人心，形成更大共识，是统战工作的关键所在。”区党委统战部相关负责人表示。 打牢共同思想政治基础。建立重大会议、事项向党外代表人士通报制度，做好对党外政协委员经常看望慰问、沟通联络工作，畅通他们的知情和参政渠道。每年召开春节和藏历新年茶话会、“3·28”各族各界人士百万农奴解放纪念日座谈会等，加强新旧西藏对比教育，帮助解决实际困难，教育引导党外人士坚持正确政治方向，与党同心同德同向同行。 健全完善教育培养选拔任用机制。深入调研党外干部队伍建设情况，大力实施“三百工程”，着力培养政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众的宗教界爱国人士，着力培养在科教文卫等领域有较大影响、贡献突出的党外知识分子，着力培养有经营头脑、经济实力、发展潜力的非公经济领军人物，建立规章制度，形成长效机制。 党外干部数量和质量取得长足进步。重视和加强党外干部队伍建设，营造有利于优秀党外人才健康成长、人尽其才、才尽其用的良好氛围。 协商民主建设实现新突破。第十届自治区政协委员名额新增129名，历史性地达到615名，新增党外委员重点向民族宗教界倾斜。2012年实现西藏政协组织全覆盖，新吸纳党外委员占全部政协委员的60%，进一步发挥了民主协商的积极作用。 |
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