2017年09月14日 星期四


高原光景日日新——西藏全力推进脱贫攻坚纪实

2017-09-14 09:33:19   来源:经济日报   作者:刘亮 代玲

“十三五”期间,在我国现行标准下,确保59万贫困人口全部脱贫,即实现农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,区域性整体贫困全面解决,贫困发生率降至5%以下,贫困人口可支配收入年均增长16%以上。这是西藏自治区党委、政府向中央立下的“军令状”,向全区320万干部群众作出的庄严承诺。

  原标题:高原光景日日新
 
  脱贫攻坚主战场面积:120万平方公里;
 
  建档立卡贫困人口:59万人;
 
  贫困发生率:17.15%,远远高于全国4.5%的平均率;
 
  贫困人口分布:有60%居住于高寒缺氧的高原地区和交通不便的深山峡谷地带;
 
  脱贫成本:6万—8万元/每个建档立卡人口,远高于全国2万元/每个建档立卡人口的平均成本。
 
  ——这是全国最大的集中连片贫困地区西藏自治区“十三五”期间面临的脱贫攻坚形势。
 
  “十三五”期间,在我国现行标准下,确保59万贫困人口全部脱贫,即实现农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,区域性整体贫困全面解决,贫困发生率降至5%以下,贫困人口可支配收入年均增长16%以上。
 
  ——这是西藏自治区党委、政府向中央立下的“军令状”,向全区320万干部群众作出的庄严承诺。
 
  “盖世必有非常之人,然后有非常之事;有非常之事,然后有非常之功。”
 
  广袤的雪域高原,将建成全面小康的人间乐土。西藏的广大干部群众感慨,只有在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,只有在伟大祖国的怀抱里,只有在中国特色社会主义的征程上,这样伟大的目标和任务才会被提出,才能够实现。
 
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央就西藏工作提出了“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想和“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则。
 
  “同全国其他地区一样,西藏和四省藏区已经进入全面建成小康社会决定性阶段。”“要大力推进基本公共服务,突出精准扶贫、精准脱贫,扎实解决导致贫困发生的关键问题,尽快改善特困人群生活状况。”牢记习近平总书记的嘱托,西藏的广大干部群众积极行动起来,精神振奋地投入到脱贫攻坚热潮中。
 
  开局良好——
 
  14.7万贫困人口率先脱贫
 
  8月24日,记者来到西藏民主改革第一村——克松村。
 
  这个村庄曾是旧西藏农奴主的庄园,1959年在西藏最早进行民主改革,是最早唱响《翻身农奴把歌唱》的村子。
 
  沿着整洁宽阔的乡村公路直达村庄,记者遇到了交通拥堵。驻村第一书记卓玛告诉记者,全村241户人家拥有小轿车100多辆。
 
  克松村成立了蔬菜种植、农机具经销专业等10个专业合作社,还有部分村民跑运输和外出务工,人均年收入达到了1.5万元。村民们在去年全部实现脱贫。
 
  没有对比就没有说服力。
 
  66岁的仁旦次仁是克松村一名有着32年党龄的老党员,她也是一名农奴的后代。“我的父亲是一名朗生,就是那种身份最低的农奴,无偿劳动而且没有任何自由,连交租的资格都没有。小时候兄弟姐妹9个人,和父母住在一间紧挨着牛棚的土坯房里,全家只有一床被子。每天四处乞讨。”回忆起年幼时的悲惨生活,老人神色凝重,“是共产党来了,每户分配土地和牛羊,大家才过上了‘人’的生活。”
 
  如今,仁旦次仁住在政府补贴建造的两层藏式小楼里,自己每个季度有1350元的老党员补贴,儿子儿媳贷款购买了大客车在镇上跑客运,两个孙子分别考上了拉萨商校和中国石油大学,学费由自治区教育部门全额补贴。
 
  巨变发生在克松村而不止于克松村,西藏5400多个村子的面貌都在脱贫攻坚的大潮中日新月异。(下转第四版)
 
  西藏自治区扶贫办副主任陆华东告诉记者,全区在脱贫攻坚战中部署了“水电路讯网、教科文卫保”十项提升工程,着重解决贫困地区基础设施的“最后一公里”建设,提升贫困群众的获得感。
 
  2016年,全区统筹整合交通、农牧、水利等行业部门涉及贫困地区的基础设施建设类项目251个,建成高标准农田28.15万亩,新增352个行政村通公路,新建成496个乡镇综合文化站,建成农牧业科技成果转化示范基地24个。
 
  数据显示,2016年西藏共有14.7万贫困人口实现脱贫并得到国家确认,1008个贫困村(居)达到退出标准,10个贫困县区达到脱贫摘帽标准,其中5个县申请国家考核评估。
 
  今年1月,国务院扶贫开发领导小组组织的省际交叉考核组对西藏脱贫攻坚工作进行全面考核,西藏被评为2016年脱贫攻坚工作成效考核“综合评价好”的8个省份之一。
 
  易地扶贫——
 
  搬得出、稳得住、能致富
 
  云到雪域云成山,山到高原山是海。
 
  高入云端的群山是西藏独特的风景,也给西藏的脱贫攻坚工作带来了高难度。
 
  对居住在高寒缺氧的高原区和深山峡谷地带的贫困群众进行易地扶贫搬迁,成了西藏打赢脱贫攻坚战的“头号工程”,也是“五个一批”精准扶贫工程(发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批)中最难啃的“硬骨头”。
 
  “这些高海拔地区和深山峡谷地带多是灾害多发区,村庄密度低,有些地方方圆几百里才有一个自然村,基础设施建设成本高。同时,这些地方又是大骨节病、风湿病等地方病多发区,医疗保障难度大。面对‘一方水土养不了一方人’的困境,实施易地搬迁是最好的办法。推动贫困群众向城镇、资源较富集、基础设施配套较完善的地区搬迁,可以最大限度提高公共产品和公共服务的集约效应。”陆华东说。
 
  8月22日,记者来到拉萨河畔的“四季吉祥村”。这个易地搬迁村以打造特色鲜明的全域旅游小镇为目标,将安置区分为4个区、12条主干道、365套安置房,分别对应四季、12个月、365天,365套二层藏式小楼排成了一个爱心的轮廓。
 
  村党支部书记索朗央吉介绍,新村是2016年8月动工建设,当年的12月15日完成建设。来自曲水县5乡1镇17个村的贫困户和居住在海拔4500米以上区域的287户1325名村民入驻新村。四季吉祥村邻近的净土产业园区内,分布着万亩中藏药材种植基地、奶牛养殖场等产业项目,这些项目已经吸纳新村480人就业,每人月均工资3000元。
 
  “新村在选址时就考虑到了村民们的就业创业需求,确保大家搬得出、稳得住、能致富。”索朗央吉说。
 
  在拉萨市曲水县的另一处搬迁新村“三有村”,村委会主任尼玛告诉记者,“三有村”的命名就是“有房子、有产业、有健康”的寓意。村子里除了新居和医疗卫生设施,还建设了花卉种植基地、养鸡场、养牛场,作为村集体企业为大家提供就业岗位并发放红利。
 
  据了解,2016年西藏完成353个安置区(点)易地扶贫搬迁工程,完成投资48.2亿元,7.7万人全部搬迁入住。今年上半年,新开工安置区(点)285个,已完成投资14.8亿元,竣工搬迁入住1440人,年内将建成搬迁点450个、搬迁16.8万人。
 
  陆华东告诉记者,“十三五”期间,西藏计划对26.3万人实施易地扶贫搬迁脱贫;对23.8万人实施发展生产脱贫;对26.2万人实施生态补偿脱贫;对18.9万人实施发展教育脱贫;对24.4万人实施社会兜底脱贫。“我们的建档立卡人口一共是59万人,每种扶贫方式不是单一的,有的对象同时适用两三种扶贫政策。”

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