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那曲素有“万里羌塘”之称，绵延的草场上有着丰富的珍稀动植物资源，星罗密布着3000多个湖泊，更是长江、怒江、拉萨河、易贡河等大江大河的源头……独特的自然生态，构成了那曲的壮美雄奇。 然而，作为西藏最大的牧区，那曲草畜矛盾也日益严峻，随着经济社会的发展，各种破坏生态的行为也开始显现。 为了给子孙后代留下一片绿水青山，那曲环保人一直在努力着。他们深刻地认识到那曲最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力在生态，牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，按照西藏自治区党委、政府的部署要求，正确处理生态保护和加快发展、改善民生的关系，加强环保法律法规宣传、环境综合整治和环境执法监督，坚决筑牢国家重要生态安全屏障，加快推进生态文明和美丽那曲建设。 那曲地区坚持把生态文明建设放在突出位置来抓，加强组织领导，强化工作机制，确保生态环境保护工作措施有力、成效明显。 顶层设计，明确定位。那曲地委、行署谋划制定全地区“1245”总体思路，鲜明提出“筑牢生态安全屏障建设的基石”“加强生态环境保护和建设，推进生态文明，建设美丽那曲”，进一步明确了生态环境保护在全局工作中的定位。 那曲地区高度重视生态环境保护工作，切实加强组织领导，成立了环境保护督察、农村人居环境综合整治、环境保护和污染减排政策落实、大气污染防治等领导小组，研究制定了《关于建设美丽那曲的意见》《关于环境保护“党政同责、一岗双责”的实施意见（试行）》《关于生态文明区建设的意见》以及大气、水、土壤3个“十条”工作方案等一系列文件，全面加强环境保护工作。 主动作为，全力推进。结合那曲生态环境实际，提出了建立羌塘高原国家生态文明区的构想，成立了那曲地区重大事项咨询委员会，先后3次在北京组织召开著名专家研讨会，编制完成了《羌塘高原国家生态文明区建设总体规划》。目前，羌塘高原国家生态文明区建设已列入自治区“十三五”规划。积极开展羌塘国家级自然保护区体制机制改革试点工作。 加大投入，提供资金保障。党的十八大以来，本级财政投入1.03亿元，兑现国家重点生态功能区转移支付2.87亿元，用于重点生态功能区、环保专项经费、环保检查等，为环境保护工作顺利推进提供了资金保障。 严格环保考核。严格落实各级党委、政府生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，把生态环境保护工作纳入经济社会发展目标管理责任制考评范围，考核结果作为提拔任用干部的重要依据。 那曲地区坚持建设与保护并重，加大生态保护建设力度，不断改善草原环境。 加强草原生态保护与建设。加大草原建设治理力度，累计围栏草地2925万亩，草原“三害”治理面积1564万亩，草地补播面积876.5万亩。大力实施人工种草，实施“十百千万”人工种草工程，全面推行家庭式人工种草，集中开发人工种草基地，全地区人工种草面积达7.49万亩。同时，在试点工作的基础上，全面实施草原生态保护补助奖励机制，全地区共划定禁牧区5638万亩、实现草畜平衡面积3.11亿亩，牲畜存栏从2010年的657万头（只）减少到2016年525万头（只），农牧业总产值从13.55亿元增加到21.15亿元，年均增长8%；兑现2011年至2015年草原生态保护补助奖励机制资金30亿余元。通过实施草原生态保护补助奖励机制政策，草原生态环境得到有效改善，禁牧区植被明显恢复，植被覆盖率达到60%以上。 加强自然保护区和生态功能区建设。投入2亿余元，大力实施自然保护区监测站、保护管理站、检查站等基础设施建设项目，建成自然保护区17个、国家重要湿地1个、国家湿地公园2个，保护区总面积达23.6万平方公里，占全地区国土面积的56.2%，高于全区10.5个百分点。加强羌塘自然保护区管理，组建羌塘保护区那曲管理局和安多、尼玛、双湖3县管理分局。加强生态功能区建设，建立了双湖、尼玛、班戈、安多、嘉黎5个县国家级生态功能县和纳木错湖、拉萨河源头2个生态功能保护区，累计落实生态转移支付资金4000万余元，切实改善辖区自然生态和居民生活环境质量。加强野生动物保护，加大野生动物活动区域监测力度，在安多县、班戈县、那曲县3个监测区域设立67个监测点，严厉打击偷猎盗猎行为，野生动物种群数量呈逐年递增趋势。大力实施天然林重点生态工程，完成植树造林3.57万亩，823万亩公益林得到有效保护，开展高寒造林试点工作栽种苗木5000株。目前，正在与亿利资源集团合作，开展高寒种树造林试点工作。 加强水生态环境保护。认真落实最严格的水资源管理制度，实行用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制污染“三条红线”管理，正确处理好水资源保护与开发利用之间的关系，保障水功能区水环境和水质达标，保障饮水、用水安全，保障水资源可持续利用。那曲地区被水利部确定为第二批全国水生态文明城市建设试点城市，安多县水生态保护补偿机制试点项目顺利实施。完成了江河湖泊水功能编制报告，编制了那曲地区11条河流水能规划方案。开工建设拉萨河源头重要生态功能保护区项目、那曲县次曲河河湖水系连通整治工程。编制了《那曲地区水源地现状及保护措施》，持续开展全地区城镇集中式饮用水水源地环境综合整治，划分水源地保护区，实施水源地保护与建设项目6个，有效保障群众的饮水安全。 |
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