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自易地扶贫搬迁工作开展以来，西藏自治区党委、政府高度重视，全区各市（地）各部门切实加强组织领导，健全体制机制、加强政策宣传、严格资金运作、跟进后续脱贫，加快推进易地扶贫搬迁工作，全区易地扶贫搬迁工作起步快、进展好、成效明显。 自易地扶贫搬迁工作开展以来，自治区党委、政府高度重视，全区各市（地）各部门在易地扶贫搬迁相关会议精神及西藏脱贫攻坚指挥部的统一安排部署下，切实加强组织领导，加快推进易地扶贫搬迁工作，全区易地扶贫搬迁工作起步快、进展好、成效明显。 组织编制规划 健全体制机制 结合实际，西藏组织编制了“十三五”易地扶贫搬迁实施方案、规划和2016年实施计划；结合全国易地扶贫搬迁工作考核办法，西藏研究草拟了《西藏自治区关于加快推进易地扶贫搬迁工作的指导意见》《西藏自治区易地扶贫搬迁工作考核办法》等；建立易地扶贫搬迁项目月报告工作制度，及时了解和掌握项目推进情况；对督导调研过程中发现的主要问题，先后印发关于加强和规范易地扶贫搬迁资金使用、住房建设标准、前期工作进度等相关文件，并提出了具体要求。 为打赢脱贫攻坚战，实现贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，自治区党委、政府进一步调整完善设立了由自治区领导担任总指挥长，自治区发改、财政、扶贫等65个相关部门主要负责同志为成员的自治区脱贫攻坚指挥部，指挥部下设办公室和10个专项工作组（其中就包括易地搬迁脱贫组），明确主要职责和任务分工，统筹推进全区易地扶贫搬迁工作。各市（地）也成立了相应的脱贫攻坚指挥部，下设易地搬迁脱贫组。按照自治区脱贫攻坚指挥部的安排部署，组织相关部门对易地扶贫搬迁安置点进行实地调研督查，重点检查市（地）、县两级脱贫攻坚规划编制情况和易地扶贫搬迁对象识别，以及建设项目组织实施、建设进度、资金使用管理、脱贫帮扶措施等情况，形成专项调研报告，对存在的主要问题提出了意见和建议。 加强政策宣传 严格资金运作 积极组织全区各级各部门领导、业务骨干进行脱贫攻坚有关政策培训，认真宣讲解读国家及自治区新时期易地扶贫搬迁工作政策及相关工作要求；依托驻村工作队、扶贫专干、扶贫夜校等平台，通过走村入户、广播电视、网络媒体等多种形式，进一步加大易地扶贫搬迁政策宣传力度；收集整理国家各有关部委和自治区相关部门印发的有关易地扶贫搬迁工作的各类文件、办法、政策等，形成易地扶贫搬迁政策汇编印发至各市（地），供全区广大干部群众参考学习。在资金运作方面，积极筹措资金，并根据有关要求，经自治区人民政府批准同意，注册了西藏扶贫开发投资有限公司，承接通过专项建设基金、地方政府债券注入的易地扶贫搬迁项目资金，以及相关金融机构提供的长期低息贷款，签订相关协议。同时，为加强合作、明确各方权责义务、确保资金安全有效运行，自治区发改委与相关政策性银行、西藏扶贫开发投资有限公司等相关单位签订了《西藏自治区“十三五”易地扶贫搬迁合作协议》《易地扶贫搬迁资金使用协议》《易地扶贫搬迁贷款资金使用监管协议》等。 做好后续工作 安居与发展并重 结合易地扶贫搬迁工作统筹考虑后续产业发展问题，坚持产业培训与搬迁同步规划、同步推进，做到安居与发展并重。积极开展技能培训，努力拓宽就业渠道，千方百计增加搬迁群众的收入。拉萨市坚持全面推进、突出重点的原则，积极培育搬迁安置点新型产业经营主体，确保每个搬迁安置点都有配套产业、每个搬迁户有1人以上参与产业发展就业，带动和帮助搬迁贫困群众发展生产，实现了2016年19个安置点的产业配套全覆盖，使搬迁群众过上有保障的生活。在落实产业促就业方面，拉萨市曲水县按照“项目支撑、财政注资、企业投入、群众参股”的模式，在达嘎搬迁安置点投资近2000万元，规划了产业园区，分别成立了达嘎鑫强奶牛养殖、达嘎品忠藏鸡养殖及种植园区农牧民专业合作社，带动搬迁群众参与到项目中来，实行“企业+合作社+‘双联户’+贫困户”的经营方式，规划养殖奶牛500头、藏鸡1万羽，种植饲草、中藏药材365亩，预计实现年增收314.29万元，贫困群众人均年收入可达到4400元以上，为成功实现脱贫致富奠定了坚实的基础。 自易地扶贫搬迁工作开展以来，全区上下形成了“人人都是扶贫人、人人都说扶贫话、人人都做扶贫事”的良好局面。据了解，下一步，西藏将按照国务院扶贫办有关工作要求，会同各市（地）脱贫攻坚指挥部易地搬迁脱贫组对“十三五”易地扶贫搬迁规划进行细化和完善，顺利完成今年的建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务。 |
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