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党的十九大报告提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 在阿坝州若尔盖县求吉乡，这个仅649户人家的藏乡，不仅走出了452名大学生，还用村规民约“约”出了村民好习惯，如今，村里的红白喜事“瘦”了下来，优良的社会风气正在村庄里盛行开来。
集体签字通过村规民约 村容村风焕然一新 走进若尔盖求吉乡嘎哇村，宽敞整洁的村道旁，一排排两三层高的民房错落有致，掩映在绿树红花之中；一条清澈见底的溪流环绕着村庄流淌，村庄的墙壁装饰得古色古香……曾经脏、乱、差的嘎哇村变了，变的不只是村容村貌，还有民风民俗。 随着“幸福美丽家园”项目的实施，若尔盖许多乡村面貌焕然一新，但乱倒乱扔垃圾、婚丧嫁娶大操大办、邻里纠纷等社会问题仍存在。“以前，邻居、亲戚朋友逢事就办酒，谁家办得热闹，谁就有面子。吃酒人情份子给少了，又怕掉面子，给多了负担又重。”若尔盖求吉乡嘎哇村村支部书记罗翁泽南说。 “现在好了，村规民约定下了，红白喜事不大操大办，不摆设高档烟酒、过多食物，不攀比、不浪费，还规定礼金最高不超过1000元。”罗翁泽南笑道，这些都是村里“约出来”的好习惯。 嘎哇村的华丽转身，得益于村规民约的推行。 据了解，嘎哇村自古就有村规，“但都是由村里老人口传，村规民约太过笼统。”嘎哇村村委会主任仍卓说，制定更全面、更规范的村规民约，尤为迫切。 自己定的规矩才会自觉遵守。在村规民约起草阶段，嘎哇村干部逐户走访征求村民意见，将大家最关心、最需要解决的问题一一记录下来，根据民意形成初稿后，又挨家挨户听取反馈意见，反复进行修改，逐条细化量化，确保既做到群众认同，又做到便于遵守。为了确保集体制定的村规民约合情又合法，还要报到上级单位进行审查。经过组织讨论、征集意见、修订完善、公示告知等多个程序的工作，最后由全体村民签名，才一致通过。 “新的村规民约征求意见时，村里没少吵吵闹闹。”仍卓说，“但自打村规民约正式实行后，村上没发生一起安全事故，邻里矛盾纠纷大大减少，乱堆乱放、乱扔垃圾等不文明现象不见踪影了，群众还积极参与新农村建设，村风民风更好了。”
村规民约实现“一村一册”全覆盖 “人情酒”少多了 推进移风易俗，引导群众打破千百年来形成的习俗传统，做好宣传教育和正面引导十分关键。求吉乡专门制定印发了《求吉乡村社本届管理组织关于改良民间红白礼风及民间借贷环境等若干事宜的公约》，重点宣传《婚姻法》等有关政策规定，组织各村成立了红白理事会，制定红白理事会章程，提高广大干部群众对移风易俗的认同感、参与度。 同时，求吉乡还把移风易俗工作纳入对村级的年度考核之中，作为评选先进的重要依据；同时进一步加大日常督促力度，组织各村成立督查队伍，针对日常生活中存在的违法违规行为和不文明现象，接受群众举报，发现一起查处一起。 党员带头是改变陈规陋习、不良之风，推动移风易俗活动深入开展最有效的方式。求吉乡进一步规范公职人员操办酒席行为，严禁党员干部职工大操大办。村看村，户看户，群众看干部。规定实施后，党员干部明显地感受到身边习俗在悄然变化。“现在，‘人情酒’少多了。以国庆假期来说，往年七天假期至少有五六天都在走人户，有时候一天有两三家人请，人不去也要随份子钱，‘人情酒’不仅花精力而且还费钱。今年八天假期，我只收到一张请帖。”求吉乡党委副书记白玛说。 在若尔盖县广大农村地区，大多数农牧民都是以放牧、种植为生，经济条件都不宽裕。近年来，随着群众的生产、生活、经济等条件的改善，铺张浪费等一些不良习俗时有存在，婚丧嫁娶大操大办，“人情消费”愈演愈烈。 为刹住这种“歪”风，若尔盖县按照“三个原则、五个步骤、四个严禁”积极引导各村制定村规民约，96个行政村、3个社区居委会结合各村（社区）实际，一一制定了操作可行的村规民约，实现了“一村一册”全覆盖，维护社会稳定、保护环境卫生等良好的社会风气纳入村规民约中。 自有了村规民约后，操办红白喜事花费少了，村民们送出去的礼钱也少了。看着墙上的《村规民约》，村民脸上满是赞许的笑容，“有了这份村规民约后，遇到红白喜事我们送出去的礼钱少了很多，真是大快人心。” “村规民约何以如此得民心？关键在于接地气。它由村民共同协商制定，村民有强烈的归属感、认同感。”若尔盖县委政法委副书记蒲谋说，“村规民约也是农村治理的法治实践，培养了村民的法治观念和自觉意识。” “如今，有了村规民约，讲话做事都得考虑后果、影响，坏事不能做，好事跟着学。”求吉乡嘎哇村村民德千卓玛说起村里的变化，感叹不已。（图片由若尔盖县委宣传部提供） |
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