甘肃省甘南藏族自治州大力实施“九大”工程推动创建全国民族团结进步示范州

2017-07-05 10:25:16   来源：中国民族宗教网   

　　甘肃省甘南藏族自治州自去年5月份启动创建全国民族团结进步示范州以来, 州委、州政府高位谋划、高端引领，各级各部门以创建全国民族团结进步示范州为引领，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和关于民族工作的重要论述精神, 紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，以促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展为主线，坚持把创建民族团结进步示范州工作与精准扶贫精准脱贫、文化旅游首位产业发展、生态文明小康村建设、生态文明藏传佛教和谐寺院建设、城乡环境综合整治等重点工作有机结合，通过大力实施“九大”工程，深入推动民族团结进步示范州创建活动进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进寺庙、进军营、进医院，着力发挥示范带动作用，推动全州实现经济健康平稳发展、社会事业全面进步、人民生活显著改善、社会大局和谐稳定。主要做法有：

　　一、大力实施“全覆盖”工程，在广泛强化民族团结进步意识上作出示范。通过实施“全覆盖”工程，各民族共同团结进步的意识逐步深入人心，州、县（市）党政领导思想认识不断提高，将创建民族团结进步示范州工作抓在手上，扛在肩上。特别是将民族团结进步创建工作纳入州政府年度目标责任书考核之后，州政府各部门注重学习领会中央和全省民族工作会议及文件精神，开始将民族团结进步创建工作与全局重点工作同谋划、同部署、同推进。各级各部门逐步健全了体制机制、加大了氛围营造。

　　二、大力实施“经济提速”工程，在推动科学发展上作出示范。结合实施“经济提速”工程，推动创建工作与推动首位产业发展、加强基础设施建设相结合，牛羊产业大县、青稞基地和现代农牧业全产业链项目先后实施，藏中药材、杂交油菜、优质青稞、高原夏菜、经济林果种植规模不断扩大；全面启动“国家全域旅游示范区”创建，着力打造3条绿色旅游长廊和万亩油菜花观赏带，成功举办世界旅游形象大使中国少数民族赛区甘南总决赛等三大国际性活动和全国首届高原山地穿越挑战赛、锅庄舞大赛等多项节庆赛事活动，进一步提高了甘南知名度；实施并建成了一批公路、水利、农牧村环境综合整治、供电等重大项目工程，改善了基础设施条件。2016年底，全州地区生产总值达到135.95亿元，比上年增长5.6%。固定资产投资达到208.83亿元，比上年增长12.1%。公共财政预算收入9.85亿元，比上年增长7.4%。2016年全州旅游人数突破1000万人次,实现旅游综合收入46.78亿元，分别比上年增长30.27%和37.46%，增幅位居全省前列。

　　三、大力实施“文化引领”工程，在推动文化繁荣发展上作出示范。坚持推进文化旅游融合发展,实施“千幅唐卡”工程,创排藏戏“唐东杰布”,译制藏语影视剧目480多部,编纂《甘南历史文化丛书》《甘南大辞典》,赴丹麦、瑞典、尼泊尔等国家开展对外文化交流,文化产业快速发展,增加值达到2.48亿元,年均增长25%。藏医药、黄金、土特产、民族特需用品等产业加快发展。全面加强文化遗产保护，先后建成了“三馆一站”、农家书屋、乡村舞台、文化广场,甘南大剧院、州图书馆建成投入使用,州体育场完成主体,拉卜楞寺文物保护修缮工程完成76%的工程量。成功开办甘南网络广播电视台，实现了广播电视“户户通”“舍舍通”全覆盖。不断完善旅游基础设施，强化营销宣传，连续举办香巴拉旅游艺术节和各类节会赛事活动,多层次开展宣传推介,九色甘南香巴拉旅游品牌知名度和美誉度不断提升。全年接待国内外游客1003.15万人次，同比增长30.27%；实现旅游综合收入46.78亿元，同比增长34.48%。在2016最美中国榜盛典中，甘南旅游荣登“2016最美中国榜”，荣获“最美中国·推动全域旅游示范目的地”称号。

　　四、大力实施“民心满意”工程，在保障和改善民生上作出示范。结合实施“民心满意”工程，推动创建工作与实施脱贫攻坚“一号工程”相结合,深入推进双联行动,大力实施精准扶贫精准脱贫方略,贫困村基础设施改善、富民产业培育、整村推进、易地搬迁等项目建设成效明显，农牧民技能培训力度不断加大，“三大片区”（阿木去乎、车巴河流域、九甸峡库区）脱贫攻坚稳步推进。统筹发展教育、医疗、社保、文化、科技等社会事业,各族群众的幸福指数不断提升,城镇居民家庭人均可支配收入21327元,比上年增长8.5%。农村居民人均可支配收入6414元,比上年增长8.2%。15年义务教育实现全部免费,学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到81.09%、92.89%、83.6%，分别比2015年提高了15.52、4.81、4.57个百分点。投资17亿元,实施校舍安全工程、全面改薄等项目,新增校舍32万平方米,新建幼儿园197所。补充教师2045名。县域义务教育均衡发展全面推进,舟曲通过国家级评估验收。“9+3”藏区免费中职教育政策有效落实,州中等职业学校建设初具规模。争取国家科技计划8项、省列55项,取得科技成果59项,成果转化率达48%。建成州藏研院、妇幼保健院、疾控中心、县市综合医院及90个乡镇卫生院业务用房和637个村卫生室,120急救体系实现全覆盖。天津定向培养甘南籍医学本科生306名,进修培训医务人员4893人次。人口和计划生育工作水平不断提升,全州整体实现创国优目标。

　　五、大力实施“生态文明建设”工程，在推进“两个可持续”上作出示范。结合实施“生态文明建设”工程，推动创建工作与城乡环境综合整治、生态文明小村建设相结合，综合运用宣传、组织、统战和经济、行政、法律等多种手段,大打城乡环境卫生综合整治攻坚战和持久战,初步形成了大规模、全覆盖、综合性、常态化的工作局面,打破了过去“脏乱差”的桎梏,实现了4.5万平方公里青山绿水大草原“全域无垃圾”的预期目标。在2015年建设103个生态文明示范村的基础上,全面建成了300个涵盖2.07万户9.66万人的生态文明小康村。

　　六、大力实施“权益保障”工程，在贯彻执行党的民族政策上作出示范。坚持和完善人民代表大会制度、政治协商制度,全面落实民族区域自治制度,进一步发挥各人民团体的优势和作用。州人大常委会专门听取州政府关于民族团结进步创建工作情况的报告，审议通过了甘南州2017—2021年五年立法规划，内容涉及城乡环境卫生综合整治、旅游管理、流域生态环境保护、民族宗教、城乡基础设施建设、行政执法等领域，计划制定地方性法规5件，修改单行条例1件，制定单行条例4件。深入开展民族团结进步宣传教育,围绕促进各民族交流交往交融,推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。结合实施“权益保障”工程，推动创建工作与深入开展“单位联系寺庙、干部联系僧人”活动和扎实推进生态文明藏传佛教和谐寺院建设相结合，突出加强民族团结、法制政策、爱国爱教等方面的宣传教育，广大僧众的国家意识、公民意识、法治意识不断增强。依法管理宗教事务,健全寺庙管理长效机制,寺庙基础设施条件显著改善,僧尼社会保障水平不断提高。加强社会治理创新,大力推行“群众管理群众、僧人管理僧人”的基层维稳模式,取得了良好的政治效果和社会效果。

　　七、大力实施“精准滴灌”工程，在密切民族关系上作出示范。结合实施“精准滴灌”工程，深入开展双联和“1236”扶贫攻坚行动,全面落实“1+17+1”精准扶贫精准脱贫方案。投资55亿元,完成整村推进508个、农牧村道路3740公里、安全饮水284处、易地扶贫搬迁10252户5.6万人。突出发展特色种养、乡村旅游和劳务经济等富民产业,贫困群众收入增幅高于全州农牧民平均增幅3个百分点。落实双联惠农贷款、精准扶贫贷款54亿元。扶贫互助社实现建制村全覆盖,互助资金总规模达到1.97亿元。农牧村低保、新农保与精准扶贫数据信息平台实现互通共享、动态监管。中央组织部、天津市、省内7市9企对口支援力度不断加大,援助资金达到9.52亿元。五年累计减贫20.5万人,贫困发生率由51%下降到14%。碌曲、玛曲通过省级脱贫验收。

　　八、大力实施“金种子”工程，在青少年中播种民族团结进步种子上作出示范。结合实施“金种子”工程，将“爱我中华”和中华民族“一家亲”等民族团结教育全覆盖的内容纳入学前和中小学教学计划，从小开展中华民族多元一体的基本国情教育。增强青少年学生对中华民族的归属感、对中华文化的认同感、对伟大祖国的自豪感。深入开展各类“一帮一”结对子，“手拉手”、“心连心”等帮扶活动，多形式开展主题班会、专题演讲比赛、民族团结进步知识竞赛等主题实践活动，促进学生之间相互学习、同步进步，进一步增强“五个认同”意识。

　　九、大力实施“精神家园”工程，在培育中华民族共同体意识上作出示范。结合实施“精神家园”工程，全州各级各部门组织各类学习教育活动，深入学习习近平总书记系列重要讲话和关于民族工作的重要论述精神，进一步增强“四个自信”意识。深入学习党的民族政策，广泛开展民族政策法规大宣讲、民族团结模范事迹巡回报告会等宣传教育，大力开展国情、省情、州情宣传教育、民族团结和睦典型宣传教育、“两个共同”示范成效宣传教育。创新创建形式和载体，通过短信、两微一端、报刊、广播、电视等形式，有针对性地开展民族政策法规宣传教育、各民族优秀传统文化教育、互帮互学教育等，使各族群众在共处、共事、共学、共乐中学会相互理解、相互尊重、相互欣赏、相互学习、相互帮助、相互提高，推动各民族群众手足相亲、守望相助。