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近年来，甘南藏族自治州围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个主题，调整工作思路，采取有力举措，推动城市民族工作取得明显成效。突出表现在： 一是突出第一要务，夯实城市民族工作的经济基础。州委、州政府始终把加快发展作为解决民族问题的关键，立足资源禀赋，加快发展首位产业，经济发展取得明显成效。2016年底，全州地区生产总值达到135.95亿元，比上年增长5.6%。固定资产投资达到208.83亿元，比上年增长12.1%。公共财政预算收入9.85亿元，比上年增长7.4%。全州社会消费品零售总额45.32亿元,比上年增长9.0%，城镇居民人均可支配收入分别为21327元，比2015年增8.5%。在促进全州经济发展的同时，注重扶持少数民族贸易和特需用品等企业发展，积极争取实施民贸民品企业贷款优惠利率政策，去年落实民贸民品企业技术改造贷款贴息和以奖代补资金458万元，落实2014年第三、四季度21家民贸民品企业流动资金贷款4.11亿元，贴息1182万元。审核上报2015年全年24家企业流动资金贷款贴息2169.54万元。 二是依法保障权益，坚持和完善民族区域自治制度。正确处理维护国家统一与完善民族区域自治、保证国家整体利益与兼顾民族区域自治的关系；高度重视民族立法和自治制度建设，不断完善民族区域自治法的配套法规建设。2011年以来，州人大先后制定出台《甘肃省甘南藏族自治州生态环境保护条例》等3部单行条例，修订出台了《甘肃省甘南藏族自治州矿产资源管理条例》《甘肃省甘南藏族自治州义务教育条例》等5部单行条例。各族人民都享有宪法和法律所规定的民主、自由权利和平等的发展权利。加强藏语言文字工作保护与使用，全州各级机关的牌子、公章、重要会议、文件、布告使用藏汉两种文字，各党政机关均配备熟悉藏汉两种语言文字工作人员。甘南电视台开设藏语电视频道，播放新闻及翻译影视作品。全面落实党的宗教信仰自由政策，各民族的宗教信仰和风俗习惯得到充分尊重。切实加强清真食品市场监管，在重点时段和重要节庆活动期间，适时开展清真食品市场专项检查，规范清真食品生产经营秩序，保护食用清真食品少数民族的合法权益。同时，还注意维护外来少数民族的合法权益，确保他们安全经商、依法经商。 三是强化服务意识，建立健全城市少数民族流动人口服务管理体系。积极适应当前人流、物流、资金流、信息流加快流动，社会动态性不断增强的趋势，甘南州以维稳工作为根本，紧紧抓住“人、地、物、事、组织”等基本要素，着力破解流动人口管理难题，注重加强城市少数民族流动人口管理。坚持“政府领导、综治牵头、各方参与、综合治理”的工作方针，形成了齐抓共管、各负其责、互通信息、机制完善的工作格局。认真开展调查登记工作，全面摸清城市（镇）出租房屋和租住人员的底数以及登记、签订治安责任保证书情况，扩大流动人口各类信息采集渠道，努力实现信息的实时采集、及时更新，促进暂住登记、计划生育、劳动就业、房屋租赁登记备案等信息资源跨部门、跨系统共享，提高综合管理效能。加强了重点区域的流动人口管控力度。合作、夏河两县市是甘南州流动人口相对较多的地区，也是甘肃省流管办确定的两个重点区域。合作市明确提出了各职能部门的职责和工作任务，强化了工作措施，形成了集居住、就业、治安、教育、计划生育、维权保障等服务管理功能于一体的流动人口服务管理长效工作机制。夏河县以加强寺院及周边地区宾馆、饭店、招待所的管理为突破口，按照《甘肃省暂住人口管理暂行办法》的规定，严格建档管理，落实流动暂住人口治安管理责任制，将流动僧尼全部纳入《甘肃公安基础业务信息情报系统》管理，对纳入暂住人口管理的人员，重点掌握人员的籍贯、人员身份和人员活动的来龙去脉。 四是注重分析研判，正确处理各类涉及民族因素的矛盾纠纷。坚持和完善民族团结目标管理、民族关系协调发展形势分析研判、矛盾纠纷排查调处、突发事件应急处理等工作机制，妥善处理涉及城市民族关系矛盾和纠纷。按照“排查得早、发现得早、控制得住、解决得好”的原则，从源头上解决各种苗头性、倾向性的问题。坚持法律面前人人平等，凡属于违法犯罪的，不论涉及哪个民族、信仰何种宗教，都依法处理；对蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造极端事件的不法分子和行为依法打击。进一步做好少数民族代表人士工作，发挥好宗教界上层人士的作用，充分发挥他们在联系群众、宣传政策、增进团结、维护社会稳定方面的特殊作用。一是注重涉及城市少数民族人员的民事、经济纠纷，充分发挥基层组织在群众工作中调处矛盾纠纷的重要作用，消除了一批有可能引发为刑事案件和群体性上访等突发事件的重大隐患。二是注重因清真食品安全可能引发的矛盾纠纷，将清真食品纳入各级政府年度食品安全考核体系，对清真食品市场不定期开展专项整治活动，确保清真食品行业健康发展。三是密切关注社会舆情，持续加强预警性、内幕性、行动性情报信息的搜集，重点关注出境返回人员和重点管控对象思想行为动态，做到超前预警。四是注重对部分少数民族歧视、偏见而引发的矛盾纠纷，不定期对全州出租、宾馆等公共服务行业就歧视或变相歧视少数民族问题进行调查了解，掌握动态，杜绝影响民族关系的事件发生。 五是围绕主题活动，深入开展民族团结进步创建活动。州委、州政府坚持把民族团结进步创建活动作为贯彻党的民族政策和民族区域自治制度重要举措来抓，坚持不懈地开展社会主义核心价值体系教育，深入持久开展“三个离不开”和“五个认同”教育，大力宣传党的民族理论、民族政策、民族法规和民族基本知识，使“三个离不开”和热爱伟大祖国、维护祖国统一的思想深入人心。积极开展创建民族团结先进集体、争做民族团结先进个人的活动。加快推进“两个共同”示范州建设步伐，支持合作市率先创建省级“两个共同”示范市，推动临潭、迭部两县开展州级示范县试点，不断丰富民族团结进步创建活动的内容、途径和手段，努力扩大活动覆盖面，增强工作有效性，推动活动向纵深发展。扎实推动全国民族团结进步示范州创建步伐。州委、州政府成立了甘南州创建全国民族团结进步示范州工作领导小组，由州委、州政府主要领导亲自挂帅，担任组长和第一副组长。领导小组下设办公室及八个工作小组，明确了工作职责，为全面推进这项工作提供了组织保证，在此基础上印发了《甘南州创建全国民族团结进步示范州实施意见》，对今后创建全国民族团结进步示范州和开展创建活动分别作出了全面安排部署，明确了总体要求、主要任务、创建步骤、保障措施等。通过实施“九大”工程，着力推进民族团结进步创建“八进”活动，全方位加大宣传力度，全面营造浓厚氛围，着力打造示范典型，推动创建工作取得明显成效。 |
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