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原标题：[喜迎省十三次党代会·特稿]汇聚藏区发展的强大动力 青海是我国除西藏之外面积最大的藏族聚居区，藏族人口占全国藏区总人口的25％，加之独特的生态优势、资源优势和区位优势，使青海在全国发展大局中的重要位置和特殊意义更加凸显。 立足当下，改善民生。放眼长远，强化支撑。 近年来，全省乃至全国上下对青海藏区的助力源源不断，这些力量如江河入海，最终汇聚成青海省藏区发展的强大动力。 解决老百姓心中的“大事” 着眼五大发展理念，其中“共享”可谓是社会主义最朴素、最本真的理念，它所对应的就是“民生”。而脱贫、教育、医疗、就业、社保……这桩桩件件，都是老百姓心中的“大事”。 近年来，青海省坚持把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，主动优化财政支出结构，完善民生保障机制，坚定不移地走小财政办大民生的路子，进一步加大民生投入力度，严格落实各项惠民利民政策措施，有力地推进了以“民生十件实事”为主的各项民生建设顺利实施。 民生的基础是温饱，是脱贫。通过精准扶贫，如今青海省实现了藏区6个贫困县(行委)摘帽、164个贫困村退出、5.25万人脱贫；2016年藏区落实财政专项扶贫资金13.07亿元，实现了藏区贫困村互助资金全覆盖；藏区27万贫困群众全部纳入低保，分类发放生活补助，确保贫困人口按期实现整体脱贫。 改善民生，教育为先。走进海南藏族自治州共和县第一民族寄宿制小学，整洁的校舍和学生宿舍令人耳目一新。中午时分，孩子们开心地排队等着打饭。 近年来，青海省集中实施了国家贫困地区义务教育工程、农牧区寄宿制学校、农村初中校舍改造项目等，持续改善藏区义务教育学校基础设施条件。 如今，六州藏区中小学基本达到国家中小学综合防灾标准，各个学校的基础设施、仪器设备、教育信息化等配置也已基本达到全省标准化学校建设要求。2016年，藏区6州义务教育巩固率达到了93.32％。 在共和县恰卜恰镇，一座现代理念与民族特色相结合的标志性建筑非常引人注目，它就是海南州的第一个卫生援青项目——海南州藏医院。 “原来的州藏医院面积小，设施简陋。现在，我们医院已成为海南州乃至全省六州中最好的藏医院。”院长项欠本高兴地说。 俗话说，“治穷先治病”。近年来，青海省组织实施了州级中心医院、藏医院、县中藏医院、县计划生育服务站、乡镇卫生院、村卫生室等一批藏区卫生基础设施建设项目，建立了疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急救治体系，卫生医疗服务能力显著提高。 如今，青海省重大疾病防控措施有效落实。投入包虫病防治经费2亿元，筛查180万人。免疫规划疫苗报告接种率均达98％以上，乙肝发病总体保持下降趋势。 为进一步促进就业创业，青海省实施了藏区技能培训促就业计划，创新和强化就业专项服务，不间断举办就业服务月、就业服务周、专场招聘、进校园招聘、四季网络招聘、周三周六人才集市日等活动，为促进大中专毕业生就业搭建平台提供服务。 藏区百姓最关注的“老有所依、老有所养”问题，也得到了有效解决。 在不断巩固提升社会保障能力的过程中，养老保险制度得以不断健全，实现城乡居民基本养老保险制度全覆盖，覆盖面巩固在95％以上。 医疗保险制度不断完善，建立健全了个人缴费与政府补助合理分担的城乡居民医保筹资机制。研究建立覆盖全体城乡居民的医疗保险普通门诊统筹制度，进一步提高农牧区参保居民医疗保险待遇水平，减轻普通门(急)诊医疗费用负担。 不断增强发展支撑能力 走进贵南县森多镇尼玛龙村，一排排房子、一条条村道整齐划一，供水供电一应俱全。 对入驻新村的农牧民来说，可以说是完成了一次“住房革命”，终于实现了人畜居住分离。 “以往，当地的农牧民住房条件差，大多是人畜混居，新村的建成既符合新农村新牧区发展方向，也满足当地农牧民生产生活的需求。”援青干部吴建志说。 “开阔、亮堂、整洁，住进新村，人的心情舒畅多了。”尼玛龙村党支部书记俄多说，“由于距县城近，村民们就学就医就业也比以往要好许多。” 近年来，一批又一批重大项目纷纷落地，一笔又一笔重大资金不断注入，青海省藏区基础设施建设力度日益加大。 全省聚焦薄弱环节，加快补齐基础设施短板，部门联动、上下互动，形成一盘棋，超前谋划交通、能源、水利等一批重大项目库，积极做好政策对接和项目衔接，推动藏区基础设施建设再上新台阶。 令人激动的好消息一次次传来： 果洛机场通航； 茶卡镇入选首批中国特色小镇； 海西州、海南州两个千万千瓦级能源示范基地，清洁能源首度跨省消纳，光伏装机接近700万千瓦； 果洛三县联网工程圆满完成，“电力孤岛”并网，实现了全省大电网县域全覆盖…… 今天，藏区综合交通运输体系加快形成。 祁连机场和格尔木机场改扩建工程全面开工。格敦铁路、格库铁路、青藏铁路格拉段扩能改造工程加快推进。以西宁为中心连接藏区6州的高速公路骨架基本形成，基本实现藏区州府与省会通高速公路(含一级公路)、二级以上公路通县区。 今天，藏区城镇化水平继续提高。 2016年，城镇化率达50.3％ 。16个美丽城镇、300个高原美丽乡村建设年度任务全面完成。共和、同仁等5县撤县建市前期工作正在积极推进。 今天，藏区建设不 断迈出崭新步伐。 绿色能源示范省建设正式启动。宽带青海建设加快推进，全国首个藏文搜索引擎“云藏”上线。 所有这一切，都进一步增强了藏区经济社会发展的支撑和后劲，并一步步转化为充满活力的发展格局。 玉树重建取得显著成绩，大部分农牧民和部分城镇居民实现入住，地区产业恢复发展积极推进； 黄南、海南、海北现代农牧业示范(实验)区建设和生态畜牧业发展有序推进，绝大部分的纯牧业村建立了生态畜牧业专业合作社； 青海湖景区、黄南国家热贡文化示范区、玉树康巴藏文化风景区等加快基础设施建设，以高原生态旅游业作为藏区现代化服务业的龙头产业，使旅游业成为藏区跨越式发展的战略性支柱产业…… 与此同时，青海不失时机抢抓机遇，面向未来谋篇布局。 国内面积最大的循环经济试点园区——柴达木循环经济试验区，将力争走在全国循环经济发展前列； 海南藏族自治州生态畜牧业国家可持续发展试验区，将打造全国知名的高原绿色和有机农畜产品基地； 国内首次设立的以藏族民间艺术为特色的国家级文化生态保护实验区——黄南藏族自治州国家级热贡文化生态保护实验区，正在以文化的名义引领经济发展的跨越…… 放眼望去，青海藏区经济社会发展已取得了令人瞩目的成就。 基础设施和城乡面貌进一步改善，特色经济和优势产业快速发展，公共服务能力得到提升，各族人民生活水平显著提高，经济社会发展各项指标实现了历史性飞跃，呈现出民族团结、经济发展、生活改善、社会稳定的良好局面。 2016年，全省藏区完成地区生产总值912.92亿元，完成固定资产投资1169.45亿元，增长10.5％；完成地方财政一般预算收入71.87亿元，城镇常住居民人均可支配收入27335元，增长9.0％；农村常住居民人均可支配收入8519元，增长9.6％。居民消费价格涨幅控制在1.8％，为近十年来最低。 另外，如果还可以给文字一个特写镜头，我们将毫不犹豫的聚焦集举国之力的“对口援青”战略。 2010年，中央第五次西藏工作座谈会做出对口支援青海省藏区的重大战略部署。 北京、上海、天津、山东、江苏、浙江6个发达省市，中石油、国家电网等13家央企，26个中央国家机关对口支援青海省6州33个县(市、行委)的大幕徐徐拉开。 2013年，中央又新增8个国家部委、单位和3家央企对口援青，支援方总数达到56个，援青干部由第一批的119名增加到第二批的182名。 2016年6月，第三批援青干部251人全部到岗到位。 在中央的亲切关怀和国家牵头协调部门的精心指导下，经援受双方及全体援青干部共同努力，今天，援青工作机制框架基本建立，援青力量不断增强，援助规模逐步扩大，援助内容不断丰富，取得了良好的政治、经济和社会效益。 截至目前，各支援方累计落实援青资金75亿元，实施农牧区基础设施、社会公共事业发展、产业发展、生态保护建设等援助项目1000多个，完成投资57亿元。培训党政干部、各类专业技术人才等6.49万人次，先后有2700多名高中、中职学生在支援省市享受到了优质教育资源。各支援方与青海省签订经济技术合作项目800多个，签约金额达4800多亿元。 春风化雨，青海藏区跨越发展的势头正劲，新的希望正破土而出！眺望远方，青海藏区崭新的未来正等着我们去迎接！ |
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