康巴藏区的扶贫主力军

2017-05-11 11:05:50   来源：金融时报   作者：吴迪

　　甘孜藏族自治州是四川典型的农牧业地区,农业生产水平、人均收入较低,辖内1市17县均为党中央、国务院重点扶持开发的集中连片特困地区。农业银行甘孜分行紧紧围绕甘孜州政府扶贫攻坚工作战略,立足全域金融扶贫视角,因地制宜创新信贷模式、创新金融服务产品,扩大基础金融覆盖面,加大扶贫投入力度,带动贫困人口脱贫致富。

　　2007年,甘孜州稻城县政府开始开发稻城亚丁景区,稻城县日瓦乡呷拥村人铁毕,瞅准时机,计划在自家门前修一栋房子,从事个体餐饮与住宿,铁毕将自己的积蓄全部投入在房子建设上,房屋建好后,装修资金短缺,一时难倒了这个康巴汉子,农行甘孜分行辖属稻城县支行客户经理主动与铁毕对接,通过加快审批进度,仅用两周时间便向铁毕发放个人生产经营贷款90万元,解决了他的燃眉之急。2015年,铁毕扩大经营规模,成立注册稻城县日瓦谷村酒店公司,农行稻城县支行向其发放流动资金贷款2000万元,企业酒店装修资金全部到位。

　　如今,铁毕经营的乡村酒店已发展为有客房150间,年营业额超过800万元的旅游接待特色酒店,提供就业岗位60个,带动当地近30人就业,每年向地方缴纳税金近100万元。在铁毕的带动下,如今的呷拥村,人人创业,原来的贫困户,迅速走上了脱贫致富的路子。像铁毕这样的例子,在甘孜州还有很多。农行甘孜分行加大金融服务,积极扶持新村致富带头人,以金融支持幸福美丽新村为抓手,创新思路,探索实践,逐渐走上快速发展之路。

　　该行为加快贫困地区农户脱贫致富,因地制宜,大胆创新,在全州率先试点无抵押新型农户贷款产品,取得较好效果。该行成立了州县银、政联合领导小组,积极对接并取得相关党政和乡镇村干部的支持。通过对甘孜县斯俄乡摸底调查,发现该村民风淳朴,农民生产经营欲望强烈,苦于无抵押担保,在县、乡政府推荐下,该行决定在斯俄乡实行产品创新试点,在详细掌握6村645户农户生活习惯、经营模式的情况下,决定创新开展甘孜州第一笔多户联保模式农户贷款。

　　该行按照“新事新办、创新办理”的原则,对贷款流程进行重新梳理,5万元以内农户贷款权限下放支行审批,借助政府财政人员、乡镇干部、大学生村官组成的管理团队力量,按制度要求集中开展贷前调查,收集相关资料,制定集中发放、集中收回的整体方案,极大提高了工作效率。

　　2010年以来,该行在甘孜县斯俄乡累计发放“多户联保”贷款1894万元,受益农户300余户,至今无一笔不良贷款,受到了政府和社会的充分肯定,真正实现了农民、政府、农行多方共赢的良好社会效应,成为甘孜农行创新服务“三农”的成功典范。

　　甘孜州地广人稀,缴纳社保、医保长期以来采用传统的现金收缴方式。既增加了社保局工作人员的工作量,又造成参保户缴费的不方便,还对社保、医保资金的安全带来一定的风险隐患。尤其是对于大山深处的农牧民来说,更是难上加难。对此,为让现代金融便利福泽广大人民群众,农行甘孜分行深入调研社保、医保收缴各方需求,利用农行金融工具强大功能,搭建起农业银行“助农取款服务点+社保IC卡+转账电话或移动POS机”的社保、医保代收代付服务新模式,使甘孜当地社保、医保缴纳结算方式由现金交易的传统方式转变为网络代收代付的现代先进方式。

　　去年,该行与甘孜藏族自治州人力资源和社会保障局正式签订《甘孜藏族自治州参保人员社保医保缴费代收合作协议》,从根本上解决了康巴藏区广大乡村参保农牧民对金融服务“零距离”的迫切需求。截至目前,该行在全州发放第二代社保1C卡38万张,在农村地区布设了204个缴费点,实现代理交易7.6万笔,自此,在康巴高原大山深处的广大参保户们“一卡在手、网上缴费”的愿望变成了现实。