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蓝天白云下的青山格外苍翠。山脚下，党旗飘扬，一排排干净明亮的民居旁是宽阔的马路，崭新的路灯，整齐的草坪，俨然现实的“世外桃源”。这里是海拔3600米的西藏自治区拉萨市曲水县达嘎易地搬迁安置点，2016年3月正式破土动工，6月完成全部建设，共安置贫困人口184户、712人。
居者有其屋 曲水火车站位于达嘎乡境内，距县城5公里，318国道、拉日铁路贯穿全乡，交通十分便利，区位优势明显。针对“一方水土养活不了一方人”的贫困户，曲水县委、县政府结合其自身意愿，将火车站作为搬迁安置点之一，在此建设了达嘎易地搬迁安置点。 “新达嘎，呀古度（好得很）！”已经78岁高龄的扎西平措老人直竖大拇指。 “安置点由县级财政投入3063.6万元、征地999.182亩建设，其中安置区基础设施建设用地面积333.732亩、县级配套资金2063.6万元，产业扶持用地面积665.45亩、县级配套资金1000万元。184户贫困群众，不用掏一分钱。”曲水县委书记彭飞跃向记者介绍。 不花钱，事情还要办好。根据拉萨市委书记齐扎拉“房屋建设要好、布局要好”的要求，县委、县政府狠抓安置房建设质量，借力新型城镇化建设试点，对居住区、生活区、商业区、产业区等都做了详细规划。房屋设计精确到每一家，共建大户（180㎡）64套、中户（160㎡）88套、小户（120㎡）32套。 从曲水县西部3个乡镇的山沟里，搬到充满地方特色和民族风情、曲径通幽、错落有致、村容整洁的新小区，184户贫困群众笑开了花，“何止是满意，简直是很满意、非常满意，我们辛苦一辈子也盖不起这么好的房子，现在党的政策好，让我们直接就能住新房。” 有序搬迁，有序管理。根据自治区、拉萨市、曲水县网格化服务管理和“双联户”社会治理模式的要求，结合扶贫搬迁安置点区域格局，安置点将搬迁安置区划分为东区、西区两个网格；以亲情、地域相联的要求，按照5—10户的划分标准，将184户易地扶贫搬迁户以每个联户单位8户的标准，划分为23个联户单位，推荐产生联户代表23名，努力营造共享和谐稳定、共同增收致富的联户氛围。 截至目前，联户内群众信息采集造册、联户代表“幸福家园”微信平台建立、网格化管理和“双联户”代表定责已经全部完成。
劳者有其业 按照齐扎拉书记“产业配套要好、管理要好”的要求，县委、县政府坚持“迁、业”同步开展，在搬迁点建设之初就谋划好了配套产业——藏鸡养殖、奶牛养殖、种植和商铺。4个产业并驾齐驱，带动贫困户发展。 以“争取国家项目、本级财政注入资金、引导企业投入”三结合的模式，配套产业共投资1886.89万元。达嘎易地搬迁安置点实行股份制，采用“贫困户劳动力统一安排、合作社统一管理、农畜产品统一收购、经营收入统一分配”方式管理，184户村民以200元/股入股，合作社拿出收入的70%按投资、投劳分配给贫困户，30%作为运营流动资金。如此，将搬迁贫困户全部纳入到产业中，加快了贫困群众脱贫致富步伐。 藏鸡养殖合作社以“企业+合作社+‘双联户’+贫困户”的经营模式运营，所有的藏鸡由贫困户个体养殖，以联户单位为区域，由联户代表负责联户单位内养殖管理；合作社负责统一管理、集中经营；企业负责成品销售。合作社已与山西建工集团签订了藏鸡与藏鸡蛋购销合同。 目前，藏鸡养殖1万羽（公鸡2000羽，母鸡8000羽），鸡舍6栋，主要生产藏鸡蛋、鸡苗和鸡肉三种产品。据估算，2016年净收入将达117.875万元，其中的70%作为贫困户分红。养到年底，搬迁户平均每人可增收1158元。同时，本项目能解决村内10个贫困人口的就业问题。 奶牛养殖合作社则以“企业+合作社+贫困户”的经营模式运营。目前，养殖奶牛200头建友牛舍40栋。所有的奶牛由贫困户分散养殖，由合作社统一管理、集中经营，并负责180亩饲草的种植，企业负责成品销售。按照“产业跟着市场走”的思路，企业已与县政府后勤服务中心、各学校签订了牛奶购销合同。据估算，今年奶牛养殖净收入约为133.1万元，其中70%作为贫困户分红，年底每人可分红1308元。 同时，养殖场吸纳贫困人口20人就业。在规范化的经营下，预计2年后奶牛养殖量将达500头。 “县政府连藏鸡和奶牛合作社的前期养殖饲草料也考虑到了，统一进行配备。”驻村“第一书记”索朗央吉补充说。 种植合作社与企业签订合同，以订单的形式进行销售。通过进行麦类作物、特色作物及奶牛养殖配套玉米的种植，从根本上改变了传统养殖奶牛的自产自用现象，以集中连片的种植方式，将种植出的产品销售到市场。据统计，种植区产值达175万元，净利润为63.3万元，预计年底搬迁户人均分红622元。 县委、县政府在达嘎易地搬迁安置点建设了32间商铺，对有意向、经营理念成熟、运营性强的贫困户，以租赁的形式将商铺出租其经营。日常经营管理由企业负责，主要以茶馆、小卖部、澡堂、粮油店、菜店等为主。预计年底，搬迁户人均分红338元。 产业全部实施信息化管理，安置点装有实时监控系统，养殖区、种植区等情况一目了然。4个产业预计可使人均增收3426元。产业发展，势必成为带动贫困户脱贫增收的有力载体。 走进查果家，160㎡的住房宽敞明亮，由安置点统一配备的家具一应俱全。三姐妹中，查果和二姐是聋哑残疾人，无劳动能力，家中只有大姐和暂住的侄女两个劳力。搬迁过来后，大姐和侄女分别加入了藏鸡和奶牛合作社，目前家中牲畜存栏3头，加上低保金，预计年人均纯收入可达到2880元。 安者有其乐 按照齐扎拉书记“人文岗位要好、心情要好”的要求，曲水县将城乡一体化与新农村建设相结合，着力配齐增强基础设施建设，投资打造占地面积283亩的配套附属设施区，包括村委会、卫生室、幼儿园以及集休闲、娱乐、健身为一体的公园。 占地602.64㎡的村委会，总造价149.178万元，内设医务室、泵房、消防水池、村委会会议室、多功能活动室、合作社办公区。幼儿园开设了小班、中班教学班，在园幼儿44人，幼儿入园率达100%。在注重孩子身心健康成长的同时，幼儿园更注重孩子的快乐成长，设置了图书阅览室、娱乐活动室、保健室等。 白玛家10岁的孙子就读于幼儿园，“现在可方便了，学校近，还包吃、包住、包学，我们一家都很高兴。我本来还担心自己的身体，但搬过来以后也不愁啦，村里就有卫生室，刚刚还组织了我们体检。” 村卫生室集医疗、预防、保健为一体，设有门诊室（藏、西医）、治疗室、药房、预防接种室、健康教育室、妇幼保健室等功能科室，基本诊疗设备（听诊器、血压计、体温表）及心电图机、氧气瓶、三大常规检验仪器等设备齐全，有效解决了贫困户看病难的问题。 以前在达嘎乡镇卫生院工作20多年的村医次仁扎西，因熟悉情况，被县委、县政府指派到达嘎易地搬迁安置点工作，他说：“每天大概看4、5人，都是感冒之类的常见病，健康状况都不错。” 为了加强生活秩序管理、完善便民服务机制，当地通过入户走访，完成了25名党员基本信息的采集和建档工作。经县委、县政府、县委组织部和县脱贫攻坚指挥部研究决定，在安置点由9名党员组建临时党支部，以便推动安置点统筹、管理、宣传等工作有效开展，凝聚力量，激发贫困党员干事创业的激情和先锋模范作用，促进扶贫政策宣传到位、思想教育引导到位。 8月的青藏高原很美，村民的心里更美。搬进来一个多月，住房有保障、增收有渠道、产业有发展、生活质量有提高。“每个月安置点都会制定不同的主题，举办不同的活动，村民的参与热情非常高，还吸纳了不少周边群众参加。下个月，我们计划请县里的老师来指导，教联户代表跳广场舞，再由这些代表教村民跳，共同参加广场舞大赛。”索朗央吉正紧张地筹备着。 安居乐业、生活祥和，达嘎易地搬迁安置点，正努力迈向“易地扶贫搬迁示范点、城乡一体化建设示范点、小康示范村建设示范点、和谐美丽乡村示范点、精神文明建设示范点”，成为易地扶贫搬迁的“样板”。 （图文由《中国扶贫》杂志提供）
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