西藏察隅县“一村一策、一户一案、一人一法”精准扶贫奔小康

2016-06-13 09:59:28   来源：中国西藏新闻网   作者：黄志武 米玛 毛娜

　　原标题：西藏察隅县“一村一策、一户一案、一人一法”精准扶贫奔小康

　　察隅县“一村一策、一户一案、一人一法”，确保最需要的群众、最需要的地方得到扶持—

　　坚持“精准度” 铺平小康路

　　“力争到2018年，完成1431户6160人建档立卡贫困人口的脱贫任务。”

　　“稳定实现贫困户不愁吃、不愁穿、不愁住。”

　　“实现教育有保障、医疗有保障、社会有保障。”

　　……

　　接受记者采访时，察隅县县长杜文元铿锵有力地说出了察隅县精准扶贫工作目标。

　　杜文元告诉记者：“虽然我们县贫困人口多，但我们有信心、有决心让他们脱贫。实现贫困人口如期脱贫，是向全县人民作出的郑重承诺。要围绕战略部署的相关要求，下定打攻坚战的决心，以精准扶贫实现精准脱贫，让真正需要帮扶的群众享受到扶贫开发的阳光雨露。”

　　精准施策拔穷根

　　杜文元说，由于受时代的局限性，原先的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，存在针对性不强，扶贫中的低质、低效等问题。因此，必须运用科学有效程序，修补和完善扶贫体制机制，解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。做到精准使用国家综合扶贫的各类资金、政策，用准用足，用在贫困群众身上，用在正确的方向上，扶持到最需要扶持的群众、最需要扶持的地方。

　　因此，察隅县按照瞄准对象、突出重点、有进有退、动态管理的原则和“一个都不能少、一个都不掉队”的要求，认真做好贫困人口的精准识别工作。各乡镇、各村党支部第一书记、驻村工作队等各方力量，通过公平、公正、公开的原则精准识别贫困户，建立贫困户信息档案，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有数据库。

　　根据建档立卡数据成果，锁定对象、分析原因、瞄准目标、精准施策，严格按照自治区“六个精准”、“五个一批”、“八个到位”和林芝市“七个结合”的工作要求，逐村逐户制定帮扶规划和脱贫措施，因地制宜、精准施策，确定“一村一策、一户一案、一人一法”，每户都有主导脱贫措施和辅助脱贫措施，形成台账、实名脱贫、逐步消除、及时销户。

　　察隅县还对建档立卡的贫困人口实行动态管理，返贫了重新录入，做到政策到户、脱贫到人、有进有出，保证减贫任务和建档立卡数据对得上、扶贫政策及时调整、扶贫力量进一步聚焦。同时，各级层层签订责任书，层层压实压力，积极传导压力，确保脱贫任务如期完成。

　　搬迁农户能致富

　　下察隅镇布巴村是刚修建起来的新村，由察瓦龙乡布巴、扎然、共康3个自然村搬迁而来。这3个村搬来之前饱受自然灾害的困扰，“一方水土养不活一方人”，严重危害到百姓的生命和财产安全。

　　2014年，经自治区政府决定实施搬迁，2015年11月，布巴新村63户、368人全部入住崭新的房子。

　　当记者来到村委会主任罗布家时，正好看见他和二儿子米玛在整修庭院。在他崭新的房子里，罗布滔滔不绝地说：“以前我们住在半山腰上，很不方便，来回需要半天，雨季一来还危险。现在好了，交通方便、水电全通、房子又宽敞，有140平方米，足够一家8口人居住。政府还给我们补偿了耕地和草场，让我们没有后顾之忧。同时，免费给我们发放三年的口粮，免费为我们购置家具，免费为我们办技术培训班……我相信，通过我们的共同努力，再过几年，布巴村一定会变得更加美丽。”

　　杜文元告诉记者：“扶贫搬迁是精准扶贫的重要一环，主要针对建档立卡贫困户居住条件差、生产资源匮乏和‘一方水土养不活一方人’的区域，实施贫困户房屋提升改造和易地扶贫搬迁工作，解决察隅县180户980人易地扶贫搬迁户的贫困问题。针对住房安全隐患大、居住条件差的贫困户，继续推进农村危房改造，逐步完成农村危房改造任务，让村民居有其所，让搬迁的每一个劳动力都找到致富门路，积极稳妥让搬迁农户搬得出、留得住、能就业、有保障。”

　　特色产业开富路

　　“坚持‘输血’与‘造血’相结合，探索建立产业覆盖贫困人口的利益联结机制，大力发展贫困乡（镇）、村特色优势产业，着力打造集‘产、加、销’为一体的特色产业扶贫体系，是我们县扶贫工作的又一重要举措。”杜文元说，“察隅县不仅有丰富的林下资源，更有丰富的旅游资源。随着交通等基础设施的不断完善，走一条发展特色产业带动农牧民脱贫致富的路子是当前最好的选择。”

　　首先，大力发展特色农牧业，发展优质水稻、小杂粮、城郊蔬菜、药材、生猪、牦牛等特色种植养殖产业，积极引导农牧民发展木耳、天麻、灵芝、铁皮石斛等高附加值的经济作物栽培。依托察隅县独特自然气候优势，发展民俗村、农家乐、生态观光等特色乡村旅游及相关服务行业。

　　同时，探索“合作社+精准扶贫”模式，培育扶持龙头企业和农牧民专业合作组织，形成产业覆盖贫困人口的利益联结机制。整合各种资源，形成扶贫合力，探索“企业+合作社+贫困户”、“合作社+贫困户”等精准扶贫模式，让农民“入股”合作社，使专业合作社充分发挥信息共享、能力互补、技术传递和产业开发等功能，将分散的土地连成片，让分散的农民抱成团，把分散的资金捆在一起，将千家万户的农民与千变万化的市场连接起来。

　　“我相信，通过坚持分类指导扶贫原则，注重提高贫困农民的创业意识和创业能力，增强农民脱贫致富的主动性和自觉性，着力提高贫困人口自我发展能力，切实做到既‘雪中送炭’，又增强‘造血功能’，必将最终实现察隅县建档立卡贫困人口在2018年全部脱贫的目标。”杜文元信心满满地说。