全方位惠民政策带来雪域高原农牧民幸福新生

2016-05-25 08:49:57   来源：新华社   作者：刘洪明

　　西藏自治区自1951年和平解放以来，党中央、国务院共召开六次西藏工作座谈会，在政策上给予农牧区大幅倾斜，各项财政优惠补助政策从无到有，目前增至74项，覆盖农牧业生产、扶贫开发、教育科技、卫生医疗、社会保障等多领域。当地农牧民逐渐踏上了学有所教、病有所医、老有所养、安居乐业的幸福之道。

　　学有所教志成才

　　山南市浪卡子县工布学乡的土登嘉措从小失去父母，一直跟姐姐相依为命，现就读于北京大学法学院的他今年即将毕业。自从他考上北大后，周边乡镇的孩子们也都增强了求学的信念。

　　“我从小学到初中毕业全都免费，家里不用掏钱，3年高中有2年拿到了助学金。若没有免费政策和老师帮助我很难上得起学。”23岁的土登嘉措说，政府给农牧民孩子读书的政策越来越好，希望家乡的学生们努力学习，用知识改变命运。

　　山南市在响应国家精准扶贫的基础上，今年起对大学生资助政策“提标扩面”。“每年资助区外本科、专科大学生标准分别提高至1万元和8千元，区内本科、专科大学生分别提高至8千元和6千元。硕士、博士研究生每年资助分别为1.5万元和2万元。”山南教体局局长赤列边巴说，希望农牧民越来越重视孩子读书，不因学致贫。

　　谈起毕业后的打算，土登嘉措说：“毕业后先在北京找工作，工作几年有经验后，再回家乡工作，我要靠自己的能力为家乡作点贡献。”

　　“十二五”期间，西藏财政对教育的总投入逾600亿元，于2012年率先在全国实现省域内15年免费教育。此外，西藏高中和中等职业学校免费补助标准从每生每学期620元至1650元不等。去年秋季学期起，学前教育和中小学教育“三包”政策提高至每生每学年补助标准2900元至3100元共3类，其中伙食费占90％。

　　病有所医消顾虑

　　阿里地区改则县古姆乡岗如村村民达旺去年开拖拉机时出了车祸，治疗费近12万元，一辈子放牧为生的他并无太多积蓄，突来的意外犹如晴天霹雳。

　　“刚住院时，家人都觉得天塌下来了，我们家借钱也凑不够，村里和乡里干部就帮忙联系卫生局报销，没想到刚出院所有的费用就都报销了，我只出了路费和吃饭的钱。”达旺说，保险公司、县卫生局、民政局一起给报销的。

　　被称为“世界屋脊的屋脊”的阿里生活条件较差，但这里的医疗保障并不落后，改则县强化医疗水平的同时不断把政策向群众倾斜。“县里制定的一次性治疗费用，在县内治疗、其他地市治疗的分别报销85％和70％，然后民政从医疗救助方面报15％和30％。常见病治疗超过两万元的，保险公司报九成以上。”改则县卫生局局长次旦说。

　　据了解，拉萨周边县区、山南、阿里等地很多医院从2014年开始与自治区多个医院合作开通绿色通道，当地无法治疗的可到拉萨治疗，通过先诊疗后结算模式，逐渐消除了农牧民的顾虑。

　　2015年，西藏农牧区医疗制度财政补助标准从以前的每人每年380元提高到420元，政策范围内报销补偿比例达80％以上，乡镇卫生院门诊费用和县医院住院费用全部实现即时结报。西藏去年医疗卫生支出65．6亿元，比上年增长34．3％。

　　老有所养盼长寿

　　一个完善的养老体系是民心所向。近年来，西藏在执行国家现行养老政策的基础上，又探索出一套“自选动作”，把财政资金花到了群众心坎上。

　　林芝市米林县南伊珞巴民族乡琼林村63岁的扎旺说：“我有空就去挖柴胡等藏药材，一年能卖2千多元，现在各种政策一年比一年好，我的养老金今年涨到200多元了，所有补贴都算上一年吃喝拉撒足够用。”

　　记者了解到，米林县所有60周岁以上的农牧民，每月都能领到140元至650元不等的养老金。“上年纪挣不了大钱，幸亏有养老金，大家都说这个政策好。家庭实在困难的还能自愿去县养老院。”扎旺说，日子越过越红火，我们现在都想多活几年。

　　西藏自2013年起投资近30亿元，建设五保集中供养服务中心项目80个、孤儿福利院10个并配备相应设施，去年底在全国率先实现有意愿五保对象11633人和孤儿5652人全部集中供养。

　　此外，西藏自去年开始提高了农牧区“三老”人员（老党员、老干部、老劳模）生活补贴标准，各类人员每人每月补贴400元至600元不等。

　　安居乐业奔小康

　　位于西藏北部的那曲地区，平均海拔4500米以上，自然条件恶劣，近年来，农牧民安居工程给农牧民带来舒适的住所。西藏自2006年至2013年累计投资277.97亿元于安居工程项目，为46.03万户建设了新房。

　　“以前住的土房子又黑也不宽敞，下雨还漏水，政府给钱我们盖起了二层新房，用水用电也比以前方便。”那曲县罗玛镇村民德嘎说，住上新房后，她还找到了份稳定的工作。

　　46岁的德嘎在罗玛镇唐藏杰措农牧民经济合作组织从事酸奶制作已有5年。她说：“我在这打工每个月有1800元钱，还有干重活的一月3000元，比我在家闲着好。”

　　作为那曲地区首家农牧民集体经济，唐藏杰措自2005年成立以来不断发展壮大，夏秋季节从周边村户收购牛奶，加工成酸奶、酥油等，销往拉萨、那曲城区，还在青藏公路边、青藏铁路上销售酸奶。

　　“这个厂子是靠政府扶持才发展到今天，现在带动全镇100多户村民共同致富。销售收入由2010年的100万元增至去年的300多万元，去年纯利润30多万元。”理事长次仁拉姆说，6年前作为农牧民代表携自创的“羌牛”牌酸奶登上了上海世博会的参展台。

　　西藏独特的环境孕育了特色资源，农牧区集体经济异军突起，共同致富效应逐渐凸显。截至去年底，西藏农牧民专合组织达4624个，产业化经营率达40％，农村居民人均可支配收入达8244元。

　　得益于中央和西藏自治区全方位、多领域、一系列的惠民政策，世界屋脊上的农牧民正迎来红红火火的好日子。