西藏加强基层环保队伍建设

2016-04-28 08:57:08   来源：中国西藏新闻网   作者：巴桑次仁

　　4月22日是世界地球日。虽说环保是个老生常谈的话题，可新形势下如何不断加强基层环保队伍建设，从严从实做好环保工作，却是西藏环保系统面临的紧迫而重要的课题。

　　众所周知，西藏环保工作的重点在基层、难点也在基层，有序开展基层环保事业关键靠人。近年来，西藏基层环保人才队伍建设取得了长足进展，但总体来看，仍存在人才总量不足、能力素质不高，尤其高层次专业技术人才缺乏等问题，与新时期环保工作的新要求、新任务相比还有一定差距。

　　确保西藏生态环境良好，已经成为中央对西藏的历史重托，成为西藏环保的神圣职责。我们必须要从人才兴环保的战略高度，把加强基层环保人才队伍建设摆在更加突出的位置，解放思想、创新机制，采取更加系统有效的措施，努力造就一支“思想好、作风正、懂业务、会管理”的环保队伍。

　　要造就这样一支环保队伍，需要加强干部引进培育力度。要逐步健全西藏环境保护和生态建设机构，适当增加人员编制，确保有机构履职、有人员干事。抓住全国对口支援西藏的有利时机，加大援藏干部选派、挂职锻炼和人员培训力度，拓宽环境保护和生态建设系统技术援藏领域，增加技术援藏人员数量。同时，要加大环保专业人才招考引进力度，进一步提高西藏环保和生态建设队伍业务技能和管理能力。

　　要造就这样一支环保队伍，需要不断深化环保体制改革。环境保护虽被定为基本国策，但因未赋予环保部门强制执行权，致使对一些环境违法行为执法时效果不佳。因此，在制度完善方面，笔者建议赋予环保部门享有对环境违法行为采取查封、扣押或者没收等强制执行权，通过扩大环保部门的执法权限，解决环保部门执法难的问题。在建立健全部门协调工作机制方面，应健全落实政府环保责任和各部门依法履行环保职责的约束机制，使基层相关部门依法担负起对辖区环境质量负责的法律责任，尽量避免环保部门唱“独角戏”的被动局面。

　　要造就这样一支环保队伍，需要强化干部队伍的学习与实践锻炼。西藏基层环保部门要通过座谈、讨论、交流等对职能工作进行回顾、总结、提升，提高工作能力水平；要通过对典型执法案例的交流、研讨、分析，提高执法水平；要通过专题培训、理论考核、技术比武，提高实际工作能力；要通过组织基层环保业务骨干到厅机关及内地省市相关环保部门挂职和学习锻炼。同时，要注重选派厅机关单位缺乏地方工作经历的干部到基层环保单位，特别是艰苦地区和一线岗位锻炼，逐步完善业务知识结构，为改善西藏环境质量、确保环境安全、推进经济转型升级提供坚实的人才支撑。