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“水在江中流，人在坡上住，地在山腰挂，畜在岩上放。”是西藏昌都市边坝县农牧民世代居住地的生动写照。患有严重大骨结病的顿珠一家，一年收入仅有四五千元，日子过得相当清苦。脱贫致富过上小康生活是顿珠多年来的梦想。 西藏是全国唯一的省级集中连片贫困地，因地、因病致贫是贫困的主要原因。未来5年，59万像顿珠一样的贫困群众，有望实现拔穷根、摘穷帽，过上富裕生活。 为打赢脱贫攻坚战，与全国同步实现全面小康，西藏自治区党委、政府提出，“十三五”期间，在我国现行标准下，确保59万贫困人口全部脱贫，即实现农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困全面解决，贫困发生率降至5%以下，贫困人口可支配收入年均增长16%以上。 “十二五”期间，西藏逐步建立完善政策扶贫、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援藏扶贫、产业扶贫等扶贫模式，累计投入扶贫资金91.9亿元，比“十一五”增长2.5倍。在扶贫模式和资金投入的有力保障下，西藏58万人越过贫困线实现稳定脱贫。 但西藏的扶贫工作依然面临贫困人口基数大、贫困集中连片、局部贫困突出、贫困程度深、返贫现象普遍、相对贫困突出等困难和问题。为此，“十三五”期间西藏将加大扶贫开发力度，通过健全整体攻坚机制、落实精准扶贫举措、统筹推进易地扶贫搬迁、实行扶贫开发目标管理责任制等措施，打造大扶贫格局，实现贫困人口全部脱贫，确保贫困人口“三不愁”（不愁吃、不愁穿、不愁住）、“三有”（有技能、有就业、有钱花）、“三保障”（义务教育、基本医疗、社会保障）。 西藏自治区扶贫办党组书记苟灵表示，从今年起西藏扶贫部门将把日喀则、昌都、那曲三个贫困人口占全区贫困总人口74.39%的地区作为扶贫工作重点，计划通过项目、产业、安居、搬迁、就业、技能、援藏以及驻村扶持等手段，解决贫困人口的脱贫问题。 据了解，西藏将按照精准扶贫的理念，科学设定扶贫路径，分类推进扶贫举措。对有劳动能力的贫困人口实施发展特色产业和转移就业扶持，对生态特别重要的实行生态保护扶贫，对缺乏劳动技能和因学致贫的实施培训和资助，对因病致贫的提供医疗救助保障，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，将低保政策与扶贫政策相衔接，做到应扶尽扶、应保尽保。 此外，西藏还将因地制宜解决水、电、路、通讯等基础设施问题，扩大贫困地区基础设施覆盖面；提高教育、医疗、就业、社会保障服务水平和质量，推进贫困地区基本公共服务均等化。
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