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聚焦拉萨贫困群众脱贫致富瓶颈，以易地扶贫搬迁为突破重点，拉萨市确定2016年建设任务为1700余户、6600余人。2017年建设任务为4400余户、18200余人。 对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的农村贫困人口，实施易地扶贫搬迁工程有利于改善搬迁群众的发展环境、更好地提供基本公共服务， 有利于优化人口与村镇布局、调整改善产业结构，有利于加快脱贫致富步伐、提高扶贫投入效益，有利于迁出区生态环境恢复与治理、促进可持续发展。 以迁脱贫 今年拉萨确定群众6600余人 记者从拉萨市发改委获悉，拉萨市确定2016年建设任务为1700余户、6600余人。2017年建设任务为4400余户、18200余人。 2016年拉萨市城关区计划搬迁300余户、1000余人；堆龙德庆区计划搬迁300余户、1000余人，拟从拉萨市3000套安置房中团购300余套进行分配；曲水县计划搬迁300余户、1100余人；林周县计划搬迁300余户、1200余人；达孜县计划搬迁100余户、370余人；墨竹工卡县计划搬迁100余户、400余人；尼木县计划搬迁100余户、430余人；当雄县计划搬迁100余户、390余人；空港新区计划搬迁100余户、350余人；柳梧新区计划搬迁50余户、170余人。 易地搬迁 坚持政府主导，群众自愿 该负责人介绍，实施异地搬迁要遵循几大原则。首先要强调政府主导，群众自愿。各县（区）政府为第一责任人，要充分尊重搬迁群众的主体地位，保障其合法权益。积极引导和发动群众参与项目建设、管理及监督，提升群众的自我管理和发展能力。 其次，要统筹兼顾，全面发展。统筹兼顾国家、集体和个人三者的利益，走开发式扶贫搬迁的路子。按照特色小城镇建设要求相对集中安置。大力发展净土健康和文化旅游产业，促进农牧业转型升级，提升安置区经济社会发展水平，确保搬迁群众“两不愁、三保障”。 该负责人表示，科学规划，分步实施也是搬迁工作中必须坚持的原则之一。安置区规划要与当地经济发展、城乡规划、土地利用、生态保护及新农村建设等各项规划结合，安置点房屋建设原则上实行统规统建、经济适用、严格控制住房面积。 再次，要因地制宜，分类指导。各县（区）要根据建档立卡贫困户的搬迁需求，与当地生态建设、环境保护、产业发展相结合，兼顾社会、文化等因素，科学合理确定安置规模。安置点要依托净土健康产业园、文化创意园区以及乡村旅游，广开就业门路，确保增收致富。 该负责人强调，易地搬迁需整合资源，联合共建。统筹使用国家、自治区及市级各项资金并按照“渠道不乱，用途不变，各尽其力，各记其功”的原则，整合市直各部门项目资金，加强集中安置区的基础设施配套建设，鼓励农牧民参与建设，增加收入。 精准扶贫 改善环境恶劣地区生存环境 该负责人称，精准扶贫事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志，也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。围绕中央、自治区打赢脱贫攻坚战，到2020年实现全面建成小康社会的目标任务，拉萨市把精准扶贫、精准脱贫作为重大政治问题、重大发展问题、重大民生问题，按照中央“五个一批”的要求，聚焦拉萨贫困群众脱贫致富瓶颈，以易地扶贫搬迁为突破重点，通过对生存环境恶劣地区的农村贫困人口实施易地搬迁，根本改善其生存和发展环境，激活发展动力，以涵养发展后劲巩固搬迁成效。 该负责人表示，易地扶贫搬迁意义重大。易地扶贫搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手，是全面建成小康社会、跨越中等收入陷阱的关键举措。 该负责人进一步解释道，对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的农村贫困人口，实施易地扶贫搬迁工程有利于改善搬迁群众的发展环境、更好地提供基本公共服务，有利于优化人口与村镇布局、调整改善产业结构，有利于加快脱贫致富步伐、提高扶贫投入效益，有利于迁出区生态环境恢复与治理、促进可持续发展。对于加快推进扶贫开发进程，促进区域协调发展，全面建成小康社会具有十分重要的意义。 |
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