习近平少数民族经济思想探析

2016-02-22 10:14:11   来源:人民论坛   点击:   作者:琚蕾

党的十八大以来,以习近平为核心的党中央,对国内外两个发展环境进行了深刻的剖析和深入的思考,制定了一系列推动少数民族和民族地区经济发展的方针政策。这些方针政策的制定和推出,充分体现着习近平的少数民族经济思想。

  为实现中华民族伟大复兴,习近平在构建我国经济发展战略的同时,着眼少数民族经济社会发展实际,提出了一系列少数民族经济思想,包括问题意识、精准脱贫、金融服务、城镇化等。这些思想,对我们认清现状,拓宽眼界,找准症结,发展好少数民族和民族地区经济有着十分重要的指导意义。

  党的十八大以来,以习近平为核心的党中央,对国内外两个发展环境进行了深刻的剖析和深入的思考,制定了一系列推动少数民族和民族地区经济发展的方针政策。这些方针政策的制定和推出,充分体现着习近平的少数民族经济思想。

  习近平少数民族经济思想的现实基础

  2014年11月,习近平在APEC工商领导人峰会开幕式上首次全面阐释了中国经济“新常态”。他指出,中国经济运行轨道正进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加,各种矛盾和问题相互交织的关键阶段。“三期”叠加的显著特征是经济增长速度由高速向中高速转换、发展方式从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转换。在这个阶段,中国经济面临人口红利丧失,要素成本上升,资源环境约束加剧,经济增长引擎缺位等难题,加之国际经济形势不断恶化,保增长、稳就业与调结构压力骤增。增长速度换挡导致的经济增长失速、内外需不足导致的消费拉动乏力、淘汰产能过剩优化产业结构带来的调整阵痛、国际金融危机宽松刺激政策退出等因素带来的消化不良逐步传导至民族地区,并与少数民族经济发展的天然缺陷叠加形成波尾效应,导致民族地区既要进一步夯实经济增长基础、释放经济内生动力、保增长、稳就业,又要优化升级产业结构、提高全要素生产率、促改革、调结构,少数民族经济发展面临前所未有的困难局面和复杂局势。

  习近平对少数民族经济发展的总体构想

  努力确保“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴,必须重视少数民族和民族地区发展。2014年全国“两会”期间,习近平指出要积极创造条件,解决各民族发展不均衡问题;2014年9月,他在中央民族工作会议上又强调要最大限度凝聚各民族智慧和力量,共同为实现“中国梦”而奋斗;2015年在贡山独龙族怒族自治县视察时,习近平强调指出,“全面实现小康,一个民族都不能少”。这表明了他对少数民族经济发展的高度重视,对少数民族经济发展在整个国民经济发展中重要作用的认识,进而体现在实现中华民族伟大复兴整体战略中。一方面,少数民族经济是整个中国经济的重要组成部分,是整个中华民族经济链条不可缺少的一环,只有少数民族与全国人民一道实现了小康,才有可能实现“两个一百年”的奋斗目标。另一方面,少数民族经济又是中华民族经济链条中最脆弱的一环,民族聚集地大多自然条件比较恶劣,经济建设起步晚,历史欠账多,产业布局畸形,城镇化水平低,内生动力不足,向“新常态”转型能力差,与东、中部地区特别是与东、中部城市地区差距明显且逐年拉大。习近平将这个阶段的民族经济发展特征总结为“三个并存”,即:“改革开放和社会主义市场经济带来的机遇和挑战并存”、“民族地区经济加快发展势头和发展低水平并存”、“国家对民族地区支持力度持续加大和民族地区基本公共服务能力建设仍然落后并存”①,少数民族经济发展的机遇更多了,面临的挑战也更多了。因此“要千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展,让民族地区群众不断得到实实在在的实惠”。

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