习近平：重视少数民族全面小康

2015-11-24 08:53:06   来源：福建日报   

　　要大力加强基础设施建设，为工农业发展、扩大对外开放创造必要条件

　　谋定后动，行且坚毅。

　　谋民族地区脱贫致富之略，必须立足于实际。

　　在深入的调研中，习近平看到的是这样的一种实际——闽东畲族绝大多数居住于边远山区，基础设施十分薄弱，路、水、电不通问题尤为突出，致使这些地方广阔的山场、肥沃的土地等得不到很好的开发利用。

　　针对这个实际，习近平认为，要引导和帮助少数民族群众摆脱封闭、单一的自然经济状态，跨出自己的小天地，根据本地的特点，开发资源和开拓市场并举。

　　不论是开发资源，还是开拓市场，前提是突破交通等瓶颈，改善生产生活条件，筑牢发展之基。习近平说，基础设施落后已成为闽东经济发展的“卡脖子”问题，我们要予以足够的重视，大力加强基础设施建设，为工农业发展、扩大对外开放创造必要条件。

　　少数民族群众要脱贫致富，必须拔掉这个穷根!

　　在闽工作期间，对民族地区基础设施建设、改善少数民族群众生产生活条件，习近平倾力推动。

　　到任宁德不久，习近平就挂钩扶贫福安坂中畲族乡。

　　坂中是闽东地区畲族聚居最集中、人口比例最高的乡镇。这里距福安城关很近，却穷得叮当响，最主要的原因就是交通瓶颈。1958年，途经坂中的福安—穆阳公路启动建设，后因故停建。到上世纪80年代，坂中通往外界靠的是小木船摆渡，从乡里到各村，只有鹅卵石铺的古官道，“交通基本靠走”。习近平挂钩坂中后，大力推动这条公路恢复建设。同期，该乡民族公路、老区公路也开工建设。坂中畲族群众走向外面的世界，终于有了比较方便的通道。

　　能修路的地方就修路，条件恶劣、无法修路的地方就搬迁。1985年扶贫工作刚起步时，宁德就针对偏远地方的受灾户实施“救灾搬迁”工程，迁出的群众较快地脱了贫。从上世纪80年代末开始，又对一些发展基础和条件较差的贫困村、受灾村、草房村（户）实施搬迁。习近平在宁德工作期间，倾力推动这项工程。到1993年，全区已有76个村1289户6235人完成搬迁。

　　这一为民惠民之举，被老百姓亲切地称为“造福工程”。人们在新居贴上“造出一番新天地，福到农家感党恩”的大红对联，表达朴素而真挚的感恩之情。

　　1994年，福建省将“造福工程”列入省委和省政府为民办实事项目。宁德的搬迁工程也受惠于此，然而，由于点多面广、资金有限，力度还有待加大。

　　1997年5月，省政协的一份调研报告摆在分管全省农业、农村工作的时任省委副书记习近平的案头。报告反映，尽管近几年来全省脱贫致富奔小康工作取得了显著成绩，但在闽东仍有一些少数民族群众住在以茅草为顶、泥土为地的茅草房里。

　　习近平高度重视，多次召集有关部门商讨解决办法，并深入闽东的福鼎、霞浦等地调研，形成专题调研报告，建议进一步把闽东民族居住区的脱贫致富奔小康工作作为重点，在政策、资金等方面给予扶持。

　　根据习近平的调研报告，省委和省政府决定，从1998年开始，把茅草房改造和连家船民上岸定居，列为“造福工程”的重要组成部分开始实施。

　　福建在全国率先实施的“造福工程”硕果累累，截至目前，全省有6000多个自然村、101万人整体搬迁。

　　搬出大山的群众，生产生活如何？这是习近平心中的又一牵挂。

　　宁德蕉城区霍童镇东岭村村民70％是畲族。他们原先居住在深山，生存环境恶劣。村主任钟庆双还记得，那时出门买点东西，来回需要两个多小时；有一次，半夜醒来，发现山洪都冲到床铺前了。1993年，得益于“造福工程”，他们搬出大山，不仅居住安全，交通也方便多了。

　　1999年6月8日，时任省委副书记习近平来到村里调研，和村民座谈。

　　“村民没见过这么大领导，都不敢说话。习书记就鼓励大家说，我们来调研就是要听大家讲真话、讲实话，有什么困难大胆讲。”时任村支书黄如椿回忆，一听这话，大家纷纷说出心里话：村路还是沙石路，靠肩挑人扛，一天只能把两根毛竹弄下山，如果路修好了用车运，一天几十根没问题；没钱架电缆，电压不稳，买了电视也看不上……

　　“没想到习书记当场协调有关部门给予东岭村12万元的资金支持，帮助解决问题。2000年，村里就架设了新电缆，村道也硬化成了水泥路。”黄如椿说，当时，习近平还嘱咐，少数民族地区要发展，上面的部门能支持的一定支持，同时畲汉两族群众也要自力更生，因地制宜发展农业。

　　座谈会结束后，习近平还主动提议与畲村的干部群众一起拍照留念。后来，村民特意将照片放大洗印后挂在村部。

　　15年过去了，墙上的照片渐渐泛黄，东岭村村民的日子却越过越红火，两三层的楼房随处可见。这些年，村里因地制宜，发展毛竹、茶叶、水果等种植业，去年全村农业总产值达390万元。

　　那次调研，习近平还到了周宁、福安的一些老区基点村和少数民族村。他说，贫困地区基本都位于老区和民族聚居区，对民族聚居区要像对待老区基点村一样进行扶持，下基层要多跑困难的山区，多往那些交通不便甚至不通公路的山村走走。要带着感情去调研，从根本上去扶贫。

　　1999年7月，省委和省政府急群众之所急，庄严承诺：在今明两年（指1999年—2000年）内基本解决老区和少数民族建制村的“五通”（通路、通饮用水、通电、通电话、通广播电视工程）建设问题！并且将其列为2000年省委和省政府15件为民办实事项目之一。

　　这两年，全省投入“五通”建设的资金达4.6亿多元。其中，1999年投入3.48亿元，是有史以来“五通”建设资金投入最多、力度最强、规模最大的一年。

　　到2000年底，全省近3000个老区和少数民族建制村“五通”建设任务基本完成，之后两年又进行了完善提高。省委和省政府的庄严承诺郑重兑现。