西藏“抓根、断利、行早”创新监管

2015-10-30 10:32:08   来源：人民邮电报   作者：罗先林 周夏迪

　　为了解决“人证不符”及外来非实名电话卡等问题，西藏自治区通信管理局会同公安厅、工商行政管理局从源头防范、加大发现力度和从严处理违法行为三个环节入手，创新监管手段和模式，开展覆盖7个地市的专项检查，检查各类电话卡社会营销渠道40余家，专项治理取得了阶段性成果。

　　在源头防范上“抓根”，提升信息准确率。坚持依法打击和源头治理相结合，坚持加强管理和技术防控相结合，西藏自治区通信管理局责成基础电信企业与营销渠道使用专用移动应用程序和“全国公民身份证件号码查询服务中心”联网比对等，核验用户身份信息，实现系统自动录入用户身份信息；并实现电信企业所有自有实体营销渠道配备高拍仪、所有社会营销渠道配备二代身份证识别设备。

　　在加大发现力度上“断利”，切断“黑卡”流通渠道和利益链条。建立完善的“黑卡”治理协作机制、工作机制和横向协调议事渠道，深入开展监督检查，畅通社会举报渠道。定期开展电话用户实名登记工作监督检查，会同公安厅（局）、工商行政管理局建立执法检查协作机制，联合执法，加大对社会营销渠道和流动商贩售卖非实名电话卡、盗用他人身份信息进行虚假登记等违规行为的检查力度，同时建立企业相互监督机制，设立举报电话、邮箱和网站等，接受公众对“黑卡”的举报。

　　在从严处理上“行早”，及时切断违规犯罪路径。快速核实关停“黑卡”，对于在执法检查工作及公安机关办案工作中发现的涉嫌违法犯罪的“黑卡”，按照规定及时关停。建立违法渠道黑名单，将黑名单移交工商行政管理局，并在企业信用信息系统中公示。此外，利用企业内部业绩考核、网络信息安全责任考核、行政处罚等手段，及时进行问责和处罚。