2015跟习大大去西藏

2015-04-07 09:39:09   来源：和讯网   

　　民生证券宏观组最新的研究报告聚焦于西藏发展(000752,股吧)，报告认为，2015年是西藏站上政策风口的一年。今年是西藏自治区成立50周年，明年是西藏解放65周年，多个重要时点交汇的背景下，中央可能会有较大援藏动作，极有可能召开第六次西藏工作会议。从近期的迹象来看，中央的政策风向已经开始向西藏倾斜。以下是报告主要内容：

　　一、习大大与西藏

　　每一届领导人都会与西藏进行密切的互动，除了召开西藏工作座谈会之外，近几任总书记都曾亲赴西藏考察。习大大也与西藏有着不解之缘。

　　就任总书记之前，习大大曾以中央代表团团长的身份亲赴西藏，参加和平解放60周年庆祝大会、对口支援西藏工作座谈会，当时在西藏视察参加各项活动长达6日。2011年7月19日，时任中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席的习近平，于拉萨布达拉宫广场举行的西藏和平解放60周年庆祝大会上发表了重要讲话，再次强调西藏“两屏四地”的重要战略地位——国家安全屏障、生态安全屏障、战略资源储备基地、高原特色农产品(000061,股吧)基地、中华民族特色文化保护地和世界旅游目的地；2011年7月20日，习近平率中央代表团全体成员出席会议并作讲话。其他时间，习近平亲切看望了西藏大学师生、慰问了驻藏部队武警官兵、听取了当地工作汇报、亲赴林芝地区看望藏族村民以及率团参观扎什伦布寺，看望慰问宗教界人士。无论从视察规格、时间长短还是调研深度，此次旅行可看做是习大大与西藏后续大动作的重要伏笔。

　　就任总书记之后，习大大唯一一次与西藏互动是在2013年参加西藏代表团的两会审议。2013年3月9日，中共中央总书记、中共中央军委主席习近平来到西藏代表团参加审议。习近平强调，要加快推进西藏跨越式发展和长治久安，确保到2020年同全国一道实现全面建成小康社会宏伟目标。

　　二、2015年是西藏的重要时间窗口

　　2015年是西藏站上政策风口的一年。去年是对口援藏20周年，今年是西藏自治区成立50周年，明年是西藏解放65周年，多个重要时点交汇的背景下，中央可能会有较大援藏动作，极有可能召开第六次西藏工作会议。建国以来，中央共举行过5次西藏工作会议，分别在1980、1984、1994、2001和2010年，基本上每届政府都要举行一次，而每一次会议都是西藏实现跨越的关键时机。

　　从近期的迹象来看，中央的政策风向已经开始向西藏倾斜。

　　第一个迹象，中央层面对西藏的宣传力度明显加强。：近日，全球首部全面反映青藏高原人与自然和谐相处的大型电视纪录片《第三极》登上央视荧屏，掀起一股新的“西藏”风潮。

　　（1）规格高。该片被中宣部、国务院新闻办、国家新闻出版广电总局、中央电视台等多个机构列为重点项目。由国务院新闻办、CCTV和五星传奇联合摄制。

　　（2）制作精。《第三极》是全球迄今最全面的西藏自然人文影像考察，拍摄出动了6个调研小组，4个摄制小组，投入4K高清摄影机、微型直升机、Volvo XC Classic等，总计拍摄500天，摄制组行程遍及青海、四川、云南等青藏高原的60多处秘境。

　　（3）宣传广。3月24日《新闻联播》特写预告，3月25日-3月30日CCTV-4晚间黄金时段首播，并有CCTV-NEWS、CCTV-9等多个频道配合播出。此外，《第三极》非中文版将由美国国家地理频道全球首播。

　　（4）反响大。中央电视台中文国际频道相关数据显示，截至3月30日，《第三极》平均收视率为0.37%，比平时同时段电视剧收视率高10%；据优酷网数据显示上，截至4月1日，《第三极》播放超2000万次，目前在优酷网纪录片频道排名第三；据新浪微博大数据统计，《第三极》的观众人群中，有6.3%是海外用户，在地区排名中位居第二，仅次于北京。

　　第二个迹象，执行层面对西藏的政策支持力度明显加大。去年对口援藏20周年工作座谈会召开之后，各部门、各地区都开始抓紧落实中央援藏政策。今年3月16日，证监会召开支持西藏资本市场发展座谈会，这种为一个地区量身定做的专题会议实属罕见。会上出台了一系列对西藏资本市场的机构和人才支持措施，目的是加强金融对实体的支持，改变过去被动输血的援藏思路，真正激活西藏经济的造血功能。

　　第三个迹象，西藏相关地区的政府组织架构已经开始完善。国务院已经同意西藏自治区撤销林芝地区设立林芝地级市。西藏地级市将增加至4个。

　　三、预计2015年习大大将与西藏再次相遇

　　按照去年新疆的政策逻辑，习大大先在4月对新疆展开规格颇高的一次视察，然后在5月召开了新疆工作会议。因此除了第六次西藏工作会议之外，习大大亲自前往西藏视察也是值得期待的。

　　如果习大大今年去视察，很可能是出席西藏自治区成立50周年的庆祝活动，而这个时点就在9月1日。同时如果召开第六次西藏工作会议，按照以往会议惯例，习大大将会在会上发表重要讲话，会议将确定及推出一系列的支持西藏发展的具体政策部署，增量很大。

　　四、相遇后西藏会如何？

　　目前西藏还存在很多制约着经济发展的问题，这些问题也预示着西藏板块的空间与动能都将是巨大的，一旦被触发，将是贯穿全年的年度主题。

　　从西藏目前制约发展的问题来看：

　　1.基础设施落后：从交通来看，通过对国家战略布局解读，无论是“建设南亚陆路贸易通道”，对接“一带一路”和“孟中印缅经济走廊”还是推动“环喜马拉雅经济合作带建设”，西藏注定将是我国辐射南亚，东亚地区的重要枢纽，然而目前西藏仍为全国唯一没有高速的省份；从能源来看，虽然西藏的可再生能源十分丰富，但常规性能源奇缺，无油少煤；从水利来看，水力资源虽然丰富，但由于自然环境的制约导致丰富但资源不能有效开发利用，水利工程匮乏；从通信来看，西藏地区的宽带速率一直处于全国省份中后三位，远低于国内的平均水平，宽带通信基础设施建设任重而道远。

　　2、经济内生增长动力不足：长期靠中央扶持政策，企业小而弱，盈利状况不佳。全国规模以上工业企业35万个，平均资产回报率为7.4%；相比西藏仅有70个，平均资产回报率仅为1.3%。

　　3、整体生态功能退化，环保压力大：西藏是我国地质灾害最严重的地区之一。脆弱的生态环境，严重制约着经济的发展。

　　4、基本公共服务供应能力不足，区域间差异大以及反分裂斗争形势严峻。

　　习大大常说，要从问题出发制定改革方案。对西藏来说，未来的政策应该会着力解决以上问题：

　　1.继续加大基础设施投资：第一，交通基础设施建设，集中在骨干交通网；第二，能源网络投资；第三，是水利工程投资，尤其在澜沧江等水资源富裕的地方，加大水利工程投资。

　　2.发展重点产业：第一，旅游是西藏的支柱产业，在此番两会前人事变动中，由副省级官员丁业出任新设立的西藏自治区旅游发展委员会主任，显示出中央对西藏旅游(600749,股吧)业发展的特殊重视。第二，发展清洁能源，发挥西藏地域优势；第三，生物医药，这种劳动密集型产业有利于稳定社会环境；第四，矿业，包括资源的深度开发、勘探、深加工。

　　3.加强生态保护：西藏的生态保护任务繁重，需要创新机制的支持，第三方治理模式将受推广。

　　4.改善社会民生：西藏的基础教育、医疗保健等公共产品供给不足，未来可能将进一步放宽准入门槛，引入民间资本，改善公共服务供给。

　　5.维护国家安全：不仅是传统国家安全，还包括信息安全，目前达赖分裂活动都是通过网络传播的，西藏未来需要建立比其他地区更严密、更完善的网络信息安全系统。