西藏深化生态文明体制改革纪实

2015-02-27 14:30:24   来源：中国西藏新闻网    作者：王菲

 

　　青藏高原被喻为全球气候“调节器”,直接影响着我国和亚洲的气候变化,而西藏又被喻为是“亚洲水塔”、“物种基因库”,其地表水资源总量占全国1/7以 上,居全国首位,是我国淡水资源的战略储备基地,有国家重点保护的动物125种、植物300余种。同时,西藏的森林蓄积量居全国第一,还有西藏的湿地、草原,这些都是我国的重要资源。

 

　　然而,西藏高原生态特征又具有一定的敏感性、脆弱性,这一生态系统对外来影响的敏感度远远超过了同纬度其他地方。因此,西藏自治区各级环保部门一直以来十分重视全区的生态文明建设。

 

　　自治区环保厅厅长江白介绍,去年以来,西藏自治区以深化生态文明体制改革为切入点,围绕国家生态安全屏障和美丽西藏建设,着力打好“四大战役”,抓好重点工作,全面完成预定工作任务。

 

　　启动生态红线划分和环境功能区规划编制工作。委托环保部环境规划院作为技术支撑单位,完成了全区74个县的实地调研和资料收集工作;制定出台了《关于加强 农村公路项目建设环境保护工作的意见》《企业环境信用等级评价办法》以及环评审批程序、清洁生产、环境监测社会化服务改革等规章制度和规范性文件;启动《西藏自治区环境保护条例》修订工作。研究制定《西藏自治区环境保护违法违纪行为处分办法》,推进建立环境保护行政问责机制。

 

　　加强规划环境影响评价工作。协调环保部审查审批了雅江中游水电规划环评、拉林铁路建设项目环评文件;组织审查了《藏青工业园总体规划》等16个规划环评, 全区共审批各类建设项目环评文件3600余份。对昌都市贡觉县相皮乡垃圾填埋场项目和涉及自然保护区的日喀则市南木林县浦桑果多金属矿开发项目等6个项 目,因选址不当予以否决,对那曲地区继续实行涉矿项目区域限批,对被自治区政府列为继续挂牌督办的矿产资源开发企业实行企业限批。

 

　　会同工信、国土、住建等9部门分4个检查组,赴全区7地(市)联合开展了环保专项行动,针对检查发现的问题,责令23家企业(项目)限期整改;强化拉日铁 路、拉林高等级公路等重点建设项目和水电、旅游、矿产等重点资源开发项目的全过程环境监管;对全区部分重点企业环境安全隐患进行明察暗访、对各地(市)环 境执法工作进行了稽查。全年出动执法人员4000余人次,检查企业(项目)近2000家(次),受理环境信访236件、办结率100%。全区共办理环境行 政处罚案件18起,罚款118万元。

 

　　环保考核工作机制逐步建立。《西藏自治区环境保护考核办法》的出台,建立了环境保护与财政转移支付挂钩的奖惩机制,并决定每年拿出1亿元考核奖励资金,极 大地调动了各级政府环境保护工作的积极性与自觉性。各地(市)分别出台了考核办法,配套奖励资金总额达1000多万元。联合财政厅制定了《西藏自治区环境 保护考核办法实施细则》,进一步细化了考核工作评价方法及标准,开展了74个县(区)地表水、空气环境质量和集中式饮用水水源地水质监测,对已确定抽查的 37个县开展了考核监测,为环境保护考核打下了坚实基础。