西藏“三大战役”呵护雪域高原碧水蓝天

2015-01-26 08:53:31   来源：法制日报   作者：廖卫华

　　西藏是国家生态安全屏障基地，被誉为“世界最后一片净土”。1月22日下午5时，西藏自治区空气质量实时发布系统数据显示，拉萨空气质量指数为30微克/立方米，全区各地的空气质量级别均为优。

 

　　环保部最新公布的数据显示，拉萨在全国主要城市中去年连续保持空气质量前十位，刚刚通过国家环保模范城市考核验收。林芝和山南也入选全国生态文明示范城市。全区74个县全面启动生态创建工作，目前，已有29个村、28个乡镇开展了国家级生态创建工作。近日，西藏自治区环保厅厅长江白接受本报记者采访表示，去年以来，西藏加强环保法规规章修订制定、加大环保监察执法力度，对全区74个县开展考核奖励，通过打好环保“三场战役”，确保雪域高原碧水蓝天。

 

 

 

　　江白说，去年以来，自治区政府出台了《西藏自治区环境保护考核办法实施细则》、《关于加强农村公路项目建设环保保护工作的意见》、《〈大气污染防治行动计划〉实施细则》，环保厅制订了《西藏自治区企业环境信用等级评价办法(试行)》和《西藏生态安全屏障生态监测技术规范》、《西藏自治区矿产资源勘查开发监督管理办法》、《西藏自治区社会环境监测机构备案登记管理办法(试行)》等地方制度，修订了建设项目环境影响评价文件审批程序规定等行政管理制度。

 

　　今年1月1日，新环保法正式实施。自治区环境保护厅副厅长张天华透露，西藏将以新环保法实施为契机，修订完善《西藏自治区环境保护条例》，由自治区政府制定的《西藏自治区环境监督管理责任规定》、《西藏自治区环境保护违法违纪行为处分办法》这两部规章出台。“通过建章立制，西藏环保法制体系不断完善，为深入推进环保依法行政奠定坚实的基础”江白说。

 

 

 

　　去年，自治区环保厅联合财政厅制定了《西藏自治区环境保护考核办法实施细则》。自治区财政设立了1亿元的环保专项资金，奖励在生态环保工作方面成绩突出的县级政府。为加强对环保考核工作的领导，西藏自治区政府成立了环保考核领导小组，边巴扎西副主席担任组长，环保厅厅长江白，财政厅厅长艾俊涛担任小组副组长。

 

　　根据考核细则，环保考核分4个等级，优秀、良好、合格、不合格。凡是考核符合优秀的县级政府，将给予300万元的奖励。考核不合格的政府，生态补贴资金将不予发放，环保考核领导小组还会将情况通报给自治区党委、政府，由自治区党委、政府给予通报批评。凡是环保考核不合格的政府，“一把手”和分管领导年终考评不能评优，并且将影响到政绩考核，面临调整岗位，甚至“下课”。

 

　　据了解，这是西藏自治区有史以来最严厉的一次环保考核问责。

 

　　目前，自治区已经在74个县里选定了今年要抽查的37个县，组织考核工作人员开展培训，并选取了3个县开展了预考核，确定了资料查阅、现场核查以及考核评分等各项工作的规程和方法。各县(区)自评工作已经基本完成。3月考核领导小组将赴各地开展实地核查，确定最终的考核结果。最终考核结果预计今年5月会出炉，“这是我区第一次将环保考核和生态补贴挂钩，届时将向全社会公布。”

 

　　据介绍，除了自治区设立的1亿元环保专项奖励资金，各地市也高度重视，分别制定了本辖区内环境保护考核与奖励办法，积极配套本级奖惩资金。最近拉萨市出台新规，将生态环境保护纳入领导干部考核，实行“一票否决”。同时，拉萨配套环保奖励资金1000万元。

 

 

 

　　去年7月，自治区环保厅牵头组织工信、国土、住建等9部门联合开展环保专项行动，围绕大气污染防治、城镇环境基础设施建设、集中饮用水水源地、农村公路建设、矿产资源开发等5个重点领域进行了专项检查，共检查企业(项目)346个。同时，对各地市环评审批、环境监理、排污收费3项工作开展情况进行了专项稽查，就重点监控(监督)企业环境保护、挂牌督办企业(项目)整改进展情况、环境执法监察3项工作进行了专项督察。针对查出的问题，逐一进行督促整改，对23家企业(项目)下达了限期整改通知。

 

　　环保厅副厅长张天华21日在自治区“两会”新闻发布会上介绍，今年，西藏将严格实施环保一票否决制度，加大环境执法力度，确保雪域高原蓝天碧水不受污染。

 

　　“今年5月底前，自治区环境保护厅将全面完成阻碍环境管理监管执法‘土政策’清理工作，严查环境违法违规违纪行为。”

 

　　记者了解到，西藏去年共审批各类建设项目环评文件3600份，并对《藏青工业园总体规划》等15个规划的环评文件进行了审查。“今年我们将继续坚持矿产资源开发自治区政府‘一支笔’审批制度和‘环保一票否决’制度，确保‘三高’企业和项目零审批、零引进。”张天华说。

 

　　在大气污染防治方面，去年自治区政府批准实施了《〈大气污染防治行动计划〉实施细则》，制定了黄标车老旧车标准。据统计，去年西藏共淘汰黄标车、老旧车3894辆。今年，自治区危废处置中心和6地市医废集中处置中心已建成将投入使用，全区危废和医废将得到规范化处置，结束过去危废医废和生活垃圾混合处置的历史。

 

　　张天华告诉记者，今年西藏还将建立与公安部门联合执法机制，全面实施环境行政执法与刑事司法的衔接。