民生无小事 政府大作为

——政府工作报告解读之四

2015-01-22 10:28:38   来源：西藏日报   作者：王菲

 

 

　　保障和改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点，基本公共服务水平是检验政府工作的重要试金石。近年来，自治区财政始终坚持不断优化财政支出结构，确保人民群众接受更好的教育、拥有更稳定的工作、取得更满意的收入、住上更舒适的住房、拥有更可靠的社会保障，持续增进民生福祉，促进基本公共服务均等化。

 

　　“过去的一年，西藏自治区财政不断加大民生领域投入，全区用于教育、科学技术、文化体育、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、农林水事务、交通运输、住房保障等方面的支出达到878.4亿元，占一般公共预算支出的70%以上，几乎涵盖了全区所有人群。”自治区财政厅副厅长索朗罗布说。

 

　　加大民生领域投入，着力办好十件“民生实事”，体现了自治区党委、政府对困难、低收入人群的关心与支持，更体现了自治区党委、政府着力保障和改善民生，提高基本公共服务能力的决心。这些政策的落实，给全区各族人民带来了看得见摸得着的实惠，如城乡居民基本养老保险政策覆盖了全区除城镇职工和企业职工以外的所有人群，农牧民医疗制度惠及了全区265万农牧民，教育“三包”政策惠及了52万农牧民子女及城镇困难家庭学生，农村低保政策惠及了32.9万农村低收入人群。

 

　　从各项民生政策的实施范围看，西藏自治区既有中央制定标准、地方自主实施的政策，如城乡居民基本养老保险制度、基本公共卫生服务、城镇居民基本医疗保险制度等；也有中央不制定标注、由地方自主实施的政策，如城乡居民最低生活保障制度、企业退休职工基础养老金待遇等；还有西藏特有的政策，如村干部基本报酬和业绩考核奖励政策，是一项由自治区党委、政府根据西藏自治区实际制定的，由地方财政保障的政策；教育“三包”也是中央单独为西藏自治区建立的特殊优惠政策，此政策极大减轻了农牧民群众子女接受教育的经济负担。

 

　　从保障标准来看，西藏自治区各项民生政策的保障标准在全国均属较高水平，部分民生政策保障水平远高于国家制定的标准。如2015年西藏自治区城乡居民社会养老保险基础养老金待遇标准将从月人均120元提高到140元，国家标准将从月人均55元提高到70元；农牧区医疗制度、城镇居民基本医疗保险财政补助标准将达到年人均420元和380元，分别比国家标准高60元和20元。与其他省市相比西藏自治区的部分民生政策保障标准也属于较高水平，如企业退休人员基本养老金待遇，2015年将是西藏自治区连续11年提高标准的年份，比全国平均水平高1200元；城乡居民最低生活保障标准提高后，分别达到月人均490元和年人均2350元，城镇居民低保标准在中西部省份为最高，农村居民低保标准位居前列。

 

　　改善民生的工作没有终点，只有不断的新起点。为确保十件“民生实事”落到实处。据索朗罗布介绍，今年，为进一步增进民生福祉，自治区党委、政府继续把保障和改善民生作为工作的重中之重，进一步加大民生领域的投入。从预算安排情况看，用于民生领域的支出达到769亿元，占预算财力的比重保持在70%以上。自治区还决定重点推进教育、医疗卫生、社会保障等10个方面26项民生政策。今年，自治区财政计划安排资金86亿元，比去年增长21%。