政府工作报告解读：鼓起钱袋奔小康

2015-01-21 09:51:32   来源：中国西藏新闻网   作者：毛娜

　　今年的《政府工作报告》在总结2014年西藏经济社会发展巨大成就的特征和成绩时，最先提到了“加大‘三农’工作力度，农牧民收入持续快速增长”。《政府工作报告》指出，一年来，在全国经济下行压力增大的情况下，2014年全区农村居民人均可支配收入7471元，增长14%，居全国前列。

 

　　农牧民收入连年呈较快平稳增长态势，农牧民的钱袋鼓起来了！

 

　　“没有农牧区的小康，就没有全区的全面小康。自治区党委、政府始终把提升农牧业基础地位放在重中之重，大力发展农牧业生产能力，加快构建新型农牧业经营体系，提高产业经营收入，千方百计拓宽农牧民增收渠道，确保农牧民收入保持快速增长。”自治区政府秘书长艾俊涛说。

 

　　分析农牧民群众“钱袋子”鼓起来的原因，我们可以看到自治区党委、政府的“良苦用心”。

 

　　一年来，强农惠农富农政策在西藏广大的农牧区全面落实，全年财政支农支出达168亿元，同比增长6.5%，加之农村富余劳动力转移就业、农牧业发展方式转变等工作力度的不断加大，有力地促进了农牧民收入较快平稳增长。

 

　　首先，农牧业生产能力进一步提高。2014年西藏农牧业再获丰收。全区农作物播种面积377.02万亩，比2013年增加4.62万亩，其中，粮食播种面积252.37万亩，比2013年增加了6.95万亩；全区粮食总产量达到98.5万吨，增长2.4%，创历史新高。2014年出栏牲畜660万头（只）左右；肉类产量32.6万吨、奶产量35.5万吨，分别比2013年增长11.6%和9.2%。

 

　　同时，农牧科技支撑作用不断增强，科技对农牧业经济发展的贡献率达44%。全区对农牧业科技投入力度加大，农牧业科技项目占自治区应用技术研究与开发经费的60%，2014年发展农牧民科技特派员7166名，覆盖全区82%的行政村；推广“藏青2000”、“喜马拉22号”、“山冬7号”3个新品种面积56万亩，使得亩均增产26.5公斤；高产创建示范面积100万亩、测土配方施肥面积60万亩以上、良种繁殖面积15.69万亩，粮油作物良种推广面积227万亩，农作物良种覆盖率85%以上；落实农区黄牛改良资金1.27亿元，新增改良黄牛16.5万头。

 

　　其次，农牧业基础设施进一步强化。农牧业基础设施建设在农牧业发展中居于基础地位。去年，西藏落实国家投资7060万元，在全区7地市建设了蔬菜种植和藏鸡、藏猪、牦牛、绒山羊养殖基地等；建成了353个乡镇农业综合服务站，农业综合服务体系建设成果显著。旁多等一批重点骨干水利工程基本建成，全区74个县（区）实现小型农田水利重点（专项）县全覆盖。 

 

 

　　第三，农牧业产业化经营水平进一步提升，群众观念明显改变。西藏着力强化了对农牧业产业化和农牧民专业合作社发展的指导和管理，全区农牧业产业化经营水平不断提高，在政府的积极引导和扶持下，农牧民专业合作经济组织蓬勃发展，达到2937家，增长55%，全区农牧业产业化经营率达到38.6%。涌现出一批农牧业产业化新型经营主体，树立了堆龙德庆县的几个农牧业产业化先进典型，打造了拉萨净土产业等一批各具特色的农牧业产业化经营品牌。

 

　　通过农牧业特色产业建设，农牧民专业合作经济组织不断发展壮大，带头示范作用不断增强，规模经营、订单经营、专业经营、统一经营等新观念深入人心，农牧业产业化经营企业、农牧民专业合作组织、专业大户、家庭农场等新型农牧业经营主体加快发展，并成为农牧民增收和农牧业经济增长的重要载体，促进了农牧民群众经营观、财富观发生深刻变化。

 

　　第四，2014年，全区农牧民转移就业人数达98.5万人次、60万人，劳务收入突破20亿元。乡村旅游快速发展，农牧民星级家庭旅馆发展到760家，全区从事旅游服务的农牧民群众达到2.3万户、82215人，增长41.4%，实现旅游接待总收入6.64亿元，增长62%。

 

　　第五，完善财政补贴政策，拓宽增收渠道。2014年落实农作物和牲畜良种、农机具购置、粮食直补、农资综合补贴等生产补贴资金73185万元，全区农作物繁育及推广面积达194万亩，牲畜良种推广12.2万头（只）；落实资金7877万元，培训农牧民60716人次，农牧民技能培训的针对性和实效性得到增强；落实保费补贴资金32013万元，大力推进政策性涉农保险工作。

 

　　2014年，财政对农牧民群众的直接、间接补贴达人均3629元。

 

　　第六，精准扶贫，多措并举，13万人口跨越贫困线。针对西藏实际，创新发展扶贫工作机制，实施精准扶贫，实行因人而异的帮扶措施，强化地县主体责任，实施整村推进，推动了扶贫开发由“大水漫灌”向“滴灌”转变，由“撒胡椒面”向突出重点区域转变，有利于集中力量破解贫困地区的发展难题。全区贫困人口由2013年底的45.7万人减少到32.7万人，减少贫困人口13万人，贫困发生率由2013年底的19.4%下降到13.6%，贫困地区和农发区群众收入增长幅度高于全区平均水平3个百分点。

 

　　今年，是西藏全面深化农村改革的关键之年，《政府工作报告》为西藏明确了“农村居民人均可支配收入增长13%以上”的预期目标。有了今年的基础，我们有理由相信，在自治区党委、政府一系列强农惠农富农政策的扶持下，在全区广大农牧民群众的辛勤耕耘下，将迎来又一个丰收年。