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尽管时至冬季，拉萨的阳光仍旧明媚。拎着行李箱的赵先生来自吉林四平，他正在路边打车准备赶往拉萨火车站。“我在拉萨一家建筑公司干了一年活，当初大意了，没有签订劳动合同，结果到年末，工资却迟迟没有发给我们。最后大家找到了西藏自治区劳动监察局，通过多次协调，工资终于拿到手，这才回家准备过个好年。”赵先生表示，2015年还会继续来西藏打工，他还说以后一定要和公司签订劳动合同。
岁尾年初是拖欠农牧民工工资问题的易发期、高发期和矛盾集中凸显期。近年来，在自治区党委、政府的高度重视下，通过西藏各级劳动保障监察部门的不懈努力和相关部门的通力合作，西藏农牧民工工资发放情况逐年步入正轨，年底积案问题得到了有效缓解。然而，由于西藏不少用人单位劳动法律意识较淡薄，用工不规范，导致存在不同程度的欠薪问题，特别是建筑、交通、电力和矿山领域的欠薪问题更突出，情况最复杂。
据了解，2014年以来，西藏各级劳动保障监察部门从维护社会和谐稳定大局出发，始终把预防和维护广大农牧民工合法权益作为一项重要而紧迫的任务来抓。一是加强宣传教育，引导农牧民工依法维权。2014年，全区法制宣传教育98次，出动宣传人员1674人次；发放各种宣传资料57813份；接受咨询人数3496人次；在《西藏日报》、《西藏商报》、《拉萨晚报》等新闻媒体专题刊登典型案例、专项检查报告等10余篇。二是加大劳动保障监察日常巡视检查力度，积极预防欠薪案件发生。2014年，全区各级劳动保障监察部门共巡视检查用工单位14270余户，审查用人单位报送的书面材料6700余份，督促补签劳动合同9170余份。三是认真做好举报投诉案件的处理，及时纠正企业违法行为。截至2014年底，全区各级劳动保障监察部门共受理举报投诉案件1025件，涉及劳动者人数9144人，追讨劳动者工资待遇5397.6万元，督促缴纳社会保险费604.03万元。四是重点整治、组织开展农牧民工工资支付情况专项检查执法活动。西藏各级人力资源和社会保障部门会同公安、住房和城乡建设、交通运输、水利、国资委、工商行政管理、总工会等部门于2014年11月24日起在全区组织开展为期近4个月的农牧民工工资支付情况专项检查活动。五是多措并举，进一步完善劳动保障监察制度建设。截至2014年底，全区建设领域共设立劳动者维权公告牌950多块，946家建设企业缴存农牧民工工资保证金23707万元。
据自治区劳动监察局相关负责人介绍，西藏各级人社部门始终将构建和谐劳动关系作为重要日常工作来抓，认清形势，多措并举，多方协调，确保三大节日、敏感时段、重大活动期间劳动关系的平稳运行和社会稳定。一是建立健全劳动保障监察工作机制。以易发、频发违法行为的用工单位为重点，切实做好劳动保障监察日常执法工作，进一步扩大日常巡视检查的覆盖面，及时处理劳资纠纷；以解决突出违法问题为重点，组织开展劳动保障监察专项整治活动；以12333举报投诉为平台，进一步畅通举报投诉渠道；以维护稳定为工作重点，切实做好群体性事件处置工作；以预防欠薪案件为重点，积极推进农牧民工工资保证金、劳动者维权公告牌等制度建设；以加强基层执法力量为重点，推动劳动保障监察机构队伍“三化”建设。二是健全劳动人事争议调处机制。加强劳动争议调解体系建设，推进劳动人事争议基层调解组织建设和仲裁院实体化建设，推进调解仲裁队伍专业化建设，优质高效处理劳动人事争议案件。三是充分发挥劳动关系协调机制作用。依法规范劳动合同内容，切实提高小企业劳动合同签订率和履行质量，构建和谐劳动关系。
自治区劳动监察局相关负责人表示，就2014年而言，年底积案比往年有了明显减少，但从根本上解决拖欠农牧民工工资问题仍是西藏劳动保障监察部门的一项长期而艰巨的任务，我们一定要抓住当前依法治国的有利时机，主动适应经济社会发展变化对工作提出的新要求，继续解放思想，勇于探索，狠抓工作落实，以更加奋发有为的精神状态和优良作风，切实维护劳动者合法权益和社会和谐稳定。（记者 王菲 实习生 马薇薇）
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