“稳藏必先安康” 年内将完成游牧民定居

2015-08-04 14:20:13   来源：联合早报网   作者：沈泽玮

　

　　在四川藏区若尔盖县班佑县，66岁藏族老人洛让依西和妻子一面手持转经轮，一面接受媒体采访。
 

　　“游牧民定居工程”是中国政府在西南西北地区实行的国家政策，主要以建立“牧民定居点”的方式，为西藏、四川、青海、甘肃、云南、新疆、内蒙古等七个省、自治区内的游牧民提供定居房。

 

　　四川省藏区的牧民安居房工程已在2012年完工，但藏民是自愿还是被迫迁入定居点，一直受国际舆论关注。受访的四川阿坝州官员称，政府“充分尊重老百姓的意愿”，过程经过村民大会投票表决，每家每户派一代表举手表态。

 

　　记者上周随中国国务院新闻办公室组织的小规模媒体团，进入四川阿坝州藏区采访当地的安居工程。

 

　　当地政府在2009年至2012年间，总共投入超过29亿元(人民币，下同，6.4亿新元)推展牧民定居计划，完成614个定居点的民房建设，为21.41万名农牧民提供安居房。

 

　　“游牧民定居工程”是中国政府在西南西北地区实行的国家政策，主要以建立“牧民定居点”的方式，为西藏、四川、青海、甘肃、云南、新疆、内蒙古等七个省、自治区内的游牧民提供定居房。这项计划2001年率先在西藏自治区全面开展，2008年逐步扩大至全国牧区，力争在2015年基本完成游牧民定居任务。

 

　　藏民主要以农牧业为生，长期形成“逐水草而居”的游牧生活形态，有国际人权组织曾质疑，中国政府推展牧民安居工程有政治目的，意在让藏人集中居住，更便于监督和管理。一些境外媒体还报道称，安居工程计划在执行之前，并未征询藏民的意见，等于强迫藏民迁入安居房，侵犯人权。

 

　　但按中国官方的说法，安居工程项目为藏民提供医疗、教育、水电等基础设施，藏民也可利用自身文化和所处景区资源经营旅游业。至于藏民是否被迫迁入安居房，四川省政府新闻办外宣处副处长陈伟德在回答记者询问时强调，“政府不强迫”，并表示按2012年的户数统计，阿坝州农牧民基本百分百迁入安居房。

 

　　阿坝州松潘县的牧场村和川盘村的基层干部也都表示，在展开安居工程之前曾征询村民的意见，并召开村民大会表决。由国新办安排接受媒体访问的牧场村村民泽交(51岁)也说，“肯定开会，(我们家)就是我代表”。

 

　　红原县农村工作领导小组办公室副主任袁友兴则介绍称，如果有村民不理解，基层干部会找村里德高望重的村民代表到城里去，观摩城市人的定居生活情况，拍下照片和视频，然后回到村里向村民解释。袁友兴强调，“这绝对是自愿才行，因为村民要拿钱出来(建房子)的。”按计划，定居房新建每户补助约2.5万元，剩余经费由牧民自负。

 

　　藏民的宗教信仰是否受限制，是国际舆论关注的另一议题。记者进入藏民安居房和帐篷采访时看到，藏民都摆出他们所信奉的活佛照片，有的老人还手持转经轮诵经。

 

　　由官方安排受访的红原县麦洼乡村民拉索科(60岁)通过翻译说，宗教信仰一直很自由，迁入安居房后的唯一变化是寺庙搞一些活动时，村民能聚在一起诵经，过去大伙儿都住在帐篷里，相互距离比较远，要聚在一起较困难。

 

　　地方政府一共安排六户藏民家庭接受媒体采访，其中包括一名当了15年镇人大代表的前村支部书记，受访家庭中未见有人挂出西藏流亡精神领袖达赖喇嘛的照片。

 

　　在回复媒体询问藏民是否能在家中挂达赖喇嘛照片时，陈伟德重申中国官方立场说，决不允许达赖喇嘛在中国进行分裂活动。他说：“达赖像和宗教没有任何关系，信宗教可以信，达赖不代表宗教，这是两码事。”

 

　　今年9月1日是西藏自治区成立50周年，但国新办官员表示，此次组织媒体入川藏地区采访，与西藏自治区成立50周年无关，主要是让记者亲眼一睹四川藏区的发展。

 

　　据受访的中国民族问题学者蒋兆勇观察，官方较少组织外国媒体进入藏区采访，特别是四川阿坝州曾发生多起僧人自焚事件，这回组织媒体采访，可见局势已稳定下来，也显示当局治藏手法近年来发生变化。

 

　　按蒋兆勇观察，除了阻断自焚所产生的“悲情广泛化”效应和和展开安居工程外，四川政府近年也多方面展开了一整套细致工作，包括为藏民提供社会福利、职业培训和农村医保等等，同时提升他们对商业文化的认识。

　　蒋兆勇说，当前，四川成都周边有很多学校为藏族青少年提供职业教育和培训，“近两三年搞得很好”，藏人不只能说普通话，还掌握职业技能，虽然很多人不一定能进入大学，但一门技能在手，不仅拓展了他们的谋生路子，也有助于缓解社会矛盾。

 

　　“稳藏必先安康”是中国政府治理所有藏区的一项基本政策，“康”是指中国藏族三大聚居区，当中也包括四川藏区。