四川藏区六大民生工程计划在甘孜持续推进

2015-07-27 13:49:25   来源：四川日报   作者：钟振宇 唐泽文

　　盛夏是高原施工的黄金季节，维地村的景象在康巴大地随处可见。2013年以来，省委省政府在藏区连续实施六大民生工程计划，3年累计投入将达170亿元，其中在甘孜投入最多。民生工程持续推进，项目成效明显，群众交口称赞，为甘孜决战全面小康、打赢扶贫攻坚战打下坚实基础。

　　保基本兜底线 民生画卷全面展开

　　高寒、偏远、落后是甘孜的现实州情，贫困人口多、贫困程度深是客观的民生现状。“全面建成小康社会，不落下任何一个人。”省发展改革委相关负责人说，在扶贫攻坚上，传统的单项政策支持必须拧成一股绳，汇聚成合力。

　　省委、省政府瞄准抓发展、利民生、谋稳定三件大事，于2013年起统筹实施藏区六大民生工程计划，把温暖送到藏区群众心坎上。今年，全省预计投入近53亿元，其中甘孜达31.57 亿元。

　　对于项目的设计，六大民生工程计划“保基本、兜底线”的指向十分明确——围绕群众直接受益、覆盖面大的藏区新居、教育发展、医疗卫生、社会保障、文化发展、扶贫解困等6大领域同步展开，发挥政策托底功效，集中有限资源着力解决群众住有所居、病有所医、学有所教、老有所养等基本民生诉求。

　　仅去年，四川省安排资金2.3亿元，在甘孜实施新居建设1.2万户；投资上亿元，为甘孜新增敬老院床位2900张；安排4000万元，实施藏区校舍日常维修和加固；投入近千万元，为石渠等5个高海拔县县医院配置高压氧舱……

　　一大批民生难点热点问题明显改善。从2012年底到2014年底，甘孜州农村孕产妇住院分娩率从68.76%增至81.58%；城镇登记失业率从4.2%降至4.14%；中小学寄宿制学生占学生总数的比例从67.6%升至73.9％。

　　“今年政府将加大惠民演出购买力度。”白玉县艺术团负责人李小明说，我们的演出目标是要覆盖全县1万平方公里的150个行政村。

　　快马加鞭 向百姓急需之处发力

　　今年春季学期，甘孜州康北民族高级中学高一（7）班教室里，坐着来自道孚县鲜水镇的孤儿龚来她姆。以前一直由亲戚资助的龚来她姆，现在再也不用为学费和书本费犯愁。

　　在按照全省统一安排实施六大民生工程计划的过程中，甘孜州结合实际，因地制宜安排项目，突出抓好就业、教育、卫生等3个关键领域，优先向高半山群众倾斜，解决广大农民最急切的民生诉求。

　　针对近两年高中阶段净入学率仅六成的情况，从今春开始，甘孜州自筹加码，在学前教育免费基础上，启动高中免费教育计划，进而形成15年免费教育构架，龚来她姆等上万学生受益，这项举措走在全国30个民族自治州前列。此外，该州探索包虫病综合防控模式，通过持续、精准发力，目前患病率下降明显，今年全州将继续为1.25万包虫病人实施药物治疗。

　　高原工期短，甘孜围绕“快”字下功夫，通过倒排工期、简政放权等方式，确保民生工程早建成、早见效、群众早受益。今年，州政府下放政府投资工程项目审批权限，除国家规定外，3000万元以下项目选址、环评、招投标核准权从州下放到县，对六大民生工程计划项目的要件、报建办理建立绿色通道，加快实施进程。在去年泥石流灾害中受损的丹巴县东谷中心校亟待重建。县发改局副局长邓力告诉记者，以前环评、土地等手续需1个多月才能办下来，今年这些手续只需在县上办理，时间缩至10天。

　　直击靶心 发挥民生工程综合效益

　　九龙县八窝龙乡位于雅砻江畔，千百年来全靠溜索沟通两岸群众生产生活。村民扎巴次仁说，每到涨水季节，雅砻江卷起的浪花浸泡过河人的双脚，一位背蘑菇的村民曾不幸坠江。

　　为让八窝龙乡等深山峡谷地区村寨实现同步小康，甘孜州在六大民生工程计划中大力实施“千桥工程”子项。截至目前，全州40多座溜索改桥项目桥梁均已获得批复，年内将全部开工。

　　“一方面，六大民生工程计划中本身包括扶贫项目；另一方面，民生工程直击靶心，为精准扶贫、决战小康打下坚实基础。”甘孜州发展改革委相关负责人举例，甘孜州因病致贫情况较多，卫生民生项目很大程度缓解群众的看病难、看病贵情况，减少因病致贫、返贫发生率；去年甘孜州农牧民人均纯收入6307元，增长16%，民生工程的贡献很大。

　　今年，甘孜州将立足六大民生工程计划实施，采取基础设施和产业扶贫双管齐下的模式，以发展乡村旅游扶贫为重点，着力实施新村、产业、基础、能力、生态五大扶贫工程，确保全年完成3.4万人的减贫任务。