“扶贫”印记：甘南州七万人摘掉“穷帽子”

2015-02-10 09:16:19   来源：甘南日报   作者：张继元 石凯平

　　扶贫，不是个轻松的话题。村镇分布零散、基础设施薄弱、产业结构单一落后，是甘南州不得不面对的特殊实际。贫困成为全面建成小康路上的必跨之“栏”，必补之“短板”。

 

　　根据中央和甘肃省的精神，结合甘南州实际，一年来，甘南州各级党委、政府及扶贫部门坚持以“1236”扶贫攻坚行动为抓手，不断深化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局，调动一切资源和力量，加快扶贫攻坚进程，把扶贫攻坚作为最大的政治任务和工作的重中之重，加强组织领导、强化宣传引导、采取务实举措，政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫靠拢，为全州分步如期实现脱贫目标奠定了基础。

 

 

　　过去这一年，深深烙上了“扶贫”的印记。

 

　　“我们不仅要摘掉‘穷帽子’，还要过上更好的生活。”

 

　　寒冬时节，合作市卡加曼乡新集村，马万里老人告诉记者，这个曾经“早吃洋芋晚吃薯”的村庄，在扶贫工作和对口帮扶的强力推动下，去年年末，每户村民拿到草原补贴和双联帮扶等资金近万元，危旧房改造、农牧民安全饮水工程、村容村貌改造、城乡医保……这些扎实有效的扶贫工程，让农牧民对脱贫致富有了更大期望。

 

　　“生活条件越来越好了！”夏河县75岁的加太老爷子盘腿坐在炕上，一边喝早茶一边跟记者讲述现在安逸、幸福的生活。快要过年了，他盼着孩子们回家过团圆年。加太老人所在的村子在夏河县桑科乡，这里的牧民定居点被当地人称为“新农村”。截至目前，夏河县新建定居住房1907套，安置游牧民1923户9540人。

 

　　如今，桑科乡开起了大大小小的餐馆、小卖部、摩托汽配等商铺，还建起了宽敞明亮的幼儿园。牧民家里购置了别具一格的藏式家具和冰箱电视等家用电器。每年通过出租牧场还可以获得一笔固定收入。

 

　　3．01亿元，这是2014年甘南州落实扶贫攻坚的专项资金，越来越多的农牧民走向脱贫致富之路。

 

 

　　“把少数民族地区作为扶贫攻坚的主战场，增强‘造血’功能。”省长刘伟平在1月24日召开的全省民族工作会议上提出明确要求。

 

　　从专项惠农贷款、危旧房改造、村巷村道硬化这些“输血”项目到建设蔬菜大棚种植基地、作物实验种植基地的“造血”项目，卓尼县柳林镇奤盖村的扶贫转型是全州扶贫的一个缩影。

 

　　培育富民产业，项目遍地开花。去年，全州80％以上的专项扶贫资金投向农林牧等多元富民产业发展，有力促进了贫困群众增产增收。各类牲畜总增率、出栏率、商品率分别为35．6％、46．39％、40．44％，畜牧业增加值达到17亿元以上。积极调整种植业结构，藏中药材种植面积达到30万亩，成为带动贫困群众增收的新亮点。着眼于提高农牧业生产的组织化程度，新建专业合作社1442个，全州合作社总数达到3818个。加快开发乡村旅游业，新增“农家乐”153户，全州“农家乐”达到970多户，直接从业人员达15000人以上。大力发展劳务产业，完成农牧村劳动力输转13．23万人次，创劳务收入17．31亿元。

 

 

　　如果说产业富民的“造血”扶贫是战略思考的话，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠，成为扶贫攻坚的“战术选择”。

 

　　准确识别贫困人口是精准扶贫的第一步。去年，甘南州完成284个贫困村和17．12万贫困人口的建档立卡工作，建立了贫困户数据库。

 

　　找准人，还需要找对路。去年，甘南州把实现舟曲和玛曲两县基本脱贫目标作为最高工作要求，切实加大两县基本脱贫的倾斜支持力度，将“两州一地”扶贫资金全部投向舟曲和玛曲两县，并按每个贫困人口300元标准安排了地方配套资金。发改、交通、水电等行业部门举全力加大支持力度，通过加强与省直厅局汇报衔接，两县在常规项目资金基础上新增投资6．1亿元。近期，甘南州扶贫部门把推进尼江地区扶贫开发作为重大政治任务，已争取省上在三年内安排扶贫专项资金6000万元，并完成了全面摸底调查和规划编制工作。

 

　　找对人、找准路，还要找对地区。确定扶贫区域，瞄准真正的贫困地区，集中人力、物力、财力进行重点突破。一年来，甘南州开工建设2029户11334人的易地扶贫搬迁工程，完成“雨露计划”改革试点培训1850人，组织开展“两后生”和“一村一名大学生”培训4180人。就业技能培训10835人，创业培训1053人，完成职业技能鉴定7458人。落实中央和省级财政专项扶贫资金3．01亿元，为历年最高，按贫困人口占有资金量测算，居全省前列。

 

　　州、县市按照单位业务经费和新增地方财政收入10％—20％的比例落实地方配套资金4087万元，在省内绝无仅有。此外，新建贫困村互助社121个，超计划任务21个，全州互助资金总规模突破1亿元，每个实打实的项目，让贫困农牧民增强了脱贫致富信心。

 

 

　　要“真扶贫、扶真贫”，把责任落到实处，在扶贫攻坚战上绝不马虎。

 

　　去年，各县市全面落实扶贫攻坚主体责任，成立了由党委和政府主要领导任双组长的扶贫工作领导小组，形成了党政“一把手”亲自过问、研究、推进扶贫工作的良好局面。舟曲县还成立了由党政主要领导负总责的扶贫攻坚指挥部，副县级以上干部担任各工作推进组组长，制定了39个整体脱贫单项工作方案，使全县扶贫工作迈上有组织、有计划、系统化的轨道。玛曲县通过深入细致的调查摸底，将工作重点锁定到真正的贫困户，以乡为单位制定了整体脱贫方案，建立了大力度整合和以牧民专业合作社带动贫困户的工作机制，并逐户制定了扶持措施，确定了帮扶人员，做到了精准扶贫。卓尼县立足各乡镇区位特点和发展实际，提出并全面实施了“333”扶贫攻坚计划，即全县15个乡镇分三片区、用三年时间、分三步走实现脱贫目标。各县市把群众作为打好扶贫攻坚战的动力源泉，在建档立卡、项目选择中充分发挥了群众的主体作用。

 

　　2014年，甘南州减少贫困人口7万人。眼下，新一轮扶贫攻坚正酣，未来的甘南将会交出更完美的答卷。